SESION EXTRAORDINARIA DIA 10 DE FEBRERO DE 2000
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ACTA N§ 426: En la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante
del Partido de Balcarce, a los diez d¡as del mes de  febrero  de  dos
mil,  se  re£nen  sus  miembros,  se¤ores:  Presidente:   Carlos   A.
Erreguerena, Vicepresidente I: Fabi n D.  Ridao,  Vicepresidente  II:
Ra£l O. Delgado, Concejales: Alejandro Cano, Juan D. Coria, David  C.
Crotto, Liliana S. Charafed¡n,  Carlos  E.  Fedeli,  Martha  Gentile,
Fernando J. Gosende, Alcibiades Lazzaro, Julio C.  L¢pez,  Susana  B.
Melcon, Alberto M‚ndez Novoa, Dora B. Nogueira, Ernesto A. Orsi.  Sin
registrarse ausencias y siendo las 20  horas  15  minutos,  el  Se¤or
Presidente  declara  abierta  la  Sesi¢n   Extraordinaria   convocada
mediante Decreto N§ 4/00, que textualmente se transeribe:------------
                                    Balcarce, 7 de febrero de 2000.-
VISTO:
                La solicitud de convocatoria a Sesi¢n Extraordinaria,
suscripta por los Concejales Martha Gentile,  Julio  L¢pez,  Fernando
Gosende, Liliana S. Charafed¡n, David C. Crotto  y  Fabi n  D.  Ridao
(Fs. 1, Expediente 28/00);
POR ELLO:
                El  suscripto,  en  su  car cter  de  Presidente  del
Honorable  Concejo  Deliberante   del   Partido   de   Balcarce,   en
cumplimiento de lo dispuesto por el Art¡culo 68§, inciso 5, de la Ley
Org nica Municipal,

                            D E C R E T A 
                            -------------
ARTICULO 1.- Conv¢case al  Honorable  Concejo  Deliberante  a  Sesi¢n
------------ Extraordinaria, a celebrarse el d¡a  10  de  febrero  de
2000, a las 20 horas, a efectos de considerarse el siguiente:
                            ORDEN DEL DIA
                            -------------
1.- (223/99) Presupuesto y Hacienda, Presupuesto General de Gastos  y
    C lculo de Recursos Ejercicio 2000.-
2.- (224/99) Presupuesto y Hacienda, Ordenanza  Impositiva  Ejercicio
    2000.-
3.- (225/99) Presupuesto y Hacienda, Ordenanza Fiscal Ejercicio 2000.
ARTICULO 2.- C£mplase,  comun¡quese   a   los   Se¤ores   Concejales,
------------ reg¡strese, publ¡quese.
DECRETO N§ 4/00
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Seguidamente,  una  vez  aprobado  por  unanimidad  el   decreto   de
convocatoria, se considera el asunto 1§. Secretario Troya: "Por error
personal en la transcripci¢n del despacho  de  minor¡a  del  Concejal
Cano, se omiti¢ la aprobaci¢n en particular, por parte  del  Concejal
Cano, de la partida para el Subsidio a otorgarse  a  la  Sociedad  de
Bomberos Voluntarios. Quede  as¡  constancia  que  este  despacho  de
minor¡a del Concejal Cano, tambi‚n en particular apoya el Subsidio  a
la Sociedad de Bomberos Voluntarios en el ejercicio 2000".  Concejala
Gentile  Martha:  "Se¤or  Presidente,  Se¤ores  Concejales,  en  este
transcurrir de la democracia nos vemos nuevamente  abocados  en  esta
Sesi¢n Extraordinaria para dar tratamiento al Presupuesto General  de
Gastos y Recursos correspondiente al ejercicio para el a¤o  2000  con
sus ordenanzas Fiscal e Impositiva como est  determinado por  la  Ley
Org nica Municipal. Tal como a¤os anteriores y teniendo en cuenta  la
prolijidad e idoneidad con que se arma en cada  rea, tanto el C lculo
de Recursos como el Presupuesto de Gastos, se ha elaborado tomando en
consideraci¢n lo recaudado durante el ejercicio 1999, con los debidos
recaudos, ya que todos sabemos que la crisis de enero del a¤o  pasado
de Brasil incidi¢ en nuestra econom¡a. En funci¢n de lo anteriormente
dicho se han establecido proyecciones para el ejercicio de  este  a¤o
de efectivo cumplimiento, donde la austeridad, la  racionalizaci¢n de
los gastos que ha tenido esta administraci¢n desde sus  comienzos  en
la gesti¢n municipal, ha sido en este caso aplicado con  m s  ‚nfasis
para poder cerrar el Presupuesto equilibrado, es decir, como en 1999,
que cerr¢ con un Presupuesto equilibrado con la Municipalidad saneada
de gastos, con los sueldos que se cobraron puntualmente y as¡ tambi‚n
los proveedores m
unicipales a pesar de que el ¡ndice de  cobrabilidad
baj¢, por ejemplo baj¢ del 80 al 62% la Tasa Vial. A  pesar  de  esta
crisis financiera que nos vino del  exterior,  vivir  en  estabilidad
durante varios a¤os hace que resulte  esperable  en  los  hechos  una
mejora  en  la  recaudaci¢n  si  se  consigue  nivelar  la  actividad
econ¢mica y esto permite, con la sanci¢n de leyes  legislativas,  una
mayor coparticipaci¢n provincial. De ser as¡ se  podr n  volcar  esos
recursos en llevar adelante muchas m s  obras  y  servicios  que  los
presupuestados, sabedores que con la sensibilidad social  que  se  ha
trabajado siempre se dar  prioridad a las  necesidades  de  la  gente
profundizando programas de hondo contenido social en todas las  reas.
El Presupuesto General  de  Gastos  para  el  a¤o  2000  se  fija  en
$ 15.697.500.-, siendo ‚ste  levemente  superior  al  del  a¤o  1999,
teniendo en cuenta que a¤o a a¤o se  incrementan  servicios,  ya  sea
para  optimizar  los  que  ya  est n  creados  como  por  ejemplo  la
modernidad del sistema de inform tica,  como  tambi‚n  de  incorporar
otros para mejorar la vida de todos los balcarce¤os. En esta  tercera
gesti¢n que se inici¢ el 10 de diciembre es el noveno a¤o consecutivo
que no se prev‚ aumento de tasas estando vigentes los planes de  pago
para aquellas personas que  tengan  deudas  municipales,  lo  que  se
corresponde  con  una  idea  de  contribuir  solidariamente  con  los
contribuyentes para que puedan tener los impuestos  y  tasas  al  d¡a
abonando cuotas mensuales de 50% o 25% seg£n se corresponda  en  cada
caso. As¡ como tambi‚n los servicios p£blicos no  ser n  afectados  a
ning£n  tipo  de  recortes  Ashira  seguir   haciendo  su   recorrido
habitual, el alumbrado seguir  iluminando la misma cantidad de horas,
es decir, el contribuyente no se ver  afectado por  la  reducci¢n  de
gastos.  Haciendo  una  primera  s¡ntesis,  podemos  decir   que   el
Presupuesto para el a¤o 2000 va a ser m s f cil de cumplir que el del
a¤o 1999 y por ah¡ se van a realizar m s obras de las  previstas,  ya
sea por la previsi¢n en el recupero de obras,  como  en  el  caso  de
$ 180.000.- que est n a cobrar que podr n ser invertidos en obras que
no est n presupuestadas. Siguiendo con el an lisis de  las  distintas
 reas de la Municipalidad sin ahondar demasiado en cada una de ellas,
seguramente y si es necesario mis companeros lo har n  en  forma  m s
espec¡fica, veremos lo de obras p£blicas donde se continuar  con  las
obras que est n en ejecuci¢n, 130 cuadras de cloacas as¡ como las  75
cuadras de gas, es decir, se prev‚ que en el futuro  toda  la  planta
urbana  tendr   estos  servicios.  Est   tambi‚n  presupuestado   los
desag�es en la Avenida Uriburu y su remodelaci¢n a  trav‚s  del  Plan
Trienal por un valor de $ 250.000.-  Tambi‚n  se  continuar   con  la
forestaci¢n y el trabajo en los  espacios  verdes  p£blicos  y  est n
planificadas otras obras que no figuran en el Presupuesto, pero  dada
la transformaci¢n que ha habido en estos a¤os en obra p£blica hay que
pensar, no me cabe duda, que van a ser llevadas a cabo en el corto  o
en el mediano plazo. En el  rea de Vivienda  est n  llevando  a  cabo
varios  programas  con  convenios  del  Banco  Provincia,  del  Banco
Hipotecario, del Instituto de  la  Vivienda,  que  da  una  respuesta
social muy  importante,  y  que  si  bien  no  satisfacen  todas  las
necesidades grupos significativos de familia hoy tienen sus  casas  o
est n cerca de lograrlo, como por ejemplo,  por  nombrar  algunos  de
estos planes, el de 75 viviendas que es un convenio con el  Instituto
donde 20 ya tienen el plan y ya les han sido adjudicadas las casas  y
las otras 55 est  el Instituto comprometido en completarlas.  Tambi‚n
desde esta Subsecretar¡a se contempla la distribuci¢n  de  materiales
para familias indigentes que se realiza  a  trav‚s  de  solicitud  de
materiales para los que tienen  una  base  de  datos  que  surgen  de
encuestas y  con  eso  se  forman  expedientes,  hay  mil  quinien
tos
expedientes abiertos.  La  compra  de  estos  materiales  se  realiza
mediante licitaci¢n p£blica, vale recordar que el Tribunal de Cuentas
pidi¢ los  expedientes  y  no  hubo  ninguna  objeci¢n;  asimismo  de
viviendas para casos de extrema necesidad y que sale de  la  donaci¢n
que hace el Intendente Municipal de dar parte de su sueldo a fines de
car cter  social;  la  otra  parte  va para becas. En el  mbito de la
Subsecretar¡a de  la  Producci¢n  se  vienen  desarrollando  diversas
actividades con el objeto de responder a sus objetivos  originalmente
propuestos, se sum¢ la incorporaci¢n de programas de desarrollo local
y regional implementado por el Ministerio de Asuntos  Agrarios  y  de
Producci¢n y  Empleo  de  la  Provincia  de  Buenos  Aires.  Se  hace
referencia a los programas de fomento a la ganader¡a, de incentivos a
la actividad forestal y de promoci¢n a las microempresas entre otros.
Desde el municipio se  elaboraron  y  aprobaron  veintid¢s  proyectos
productivos financiados, como dije anteriormente, por  el  Municipio.
Cabe destacar que en el proyecto de apoyo a la actividad  apicultura,
en este proyecto se  invirtieron  $  7.000.-  que  benefici¢  a  doce
apicultores locales. Las gestiones llevadas a cabo en el CO.PRO.DE.R.
en el  rea de la producci¢n ap¡cola permiti¢ promocionar  en  nuestro
Partido esta actividad y otorgar  una  rentabilidad  importante.  As¡
como  estos  programas  tambi‚n   se   han   beneficiado   desde   la
Subsecretar¡a de la Producci¢n varias escuelas, todas aquellas que lo
han requerido como tambi‚n el apoyo  al  Centro  de  D¡a  Arco  Iris.
Siguiendo con esta l¡nea de pensamiento de crear espacios de atenci¢n
en todos los aspectos que hacen al desarrollo  y  plenitud,  m s  las
necesidades del ser humano, encontramos en el Consejo Municipal de la
Familia y Desarrollo Humano un canal abierto para estas  necesidades.
Se van incrementando a¤o a a¤o nuevos programas y actividades de  las
ya desarrolladas y las que est n siempre en actualidad,  como  pueden
ser  los  programas  de  violencia  familiar,   microemprendimientos,
asistencia psicol¢gica, asesoramiento  legal.  Desde  el  Consejo  ha
habido una gran  sensibilidad  para  trabajar  con  las  personas  de
tercera edad. Con ellos a¤o a a¤o han implementado proyectos que  los
ha beneficiado en todos los aspectos,  entre  ellos  est n  los,  por
ejemplo la Escuela de Folklore que se cre¢ este a¤o, el  Coro  de  la
Tercera Edad que ha participado ya  en  varios  eventos  importantes.
Tambi‚n en  los  torneos  Abuelos  Bonaerenses  la  inscripci¢n  para
participar es cada  vez  mayor,  ya  sea  porque  cada  vez  hay  m s
disciplinas y por lo tanto hay m s  intereses  en  las  personas  que
quieren participar o bien porque el ‚xito o el entusiasmo de la gente
que  ha  participado  entusiasma  a  otras  personas  y  as¡  se  van
incorporando m s abuelos. En el marco del a¤o  Internacional  de  las
Personas de Edad se realiz¢ desde la Municipalidad la  Semana  de  la
Tercera Edad contando con una destacada intervenci¢n de personas  que
lo hicieron en los rubros deportivos y  culturales.  En  el   rea  de
Acci¢n Social se contin£a haciendo asistencia directa a familias  con
serias necesidades econ¢micas en una amplia gama que  toma  desde  la
alimentaci¢n, la  salud,  becas,  pensiones,  becas  para  chicos  de
primaria, terciaria, universitaria, ya sea  en  este  £ltimo  a¤o  no
entra el  Polimodal,  pero  tambi‚n  se  puede  hablar  de  programas
determinados que vengan de provincia porque dado que hace  dos  meses
que se inici¢ el nuevo gobierno ‚stos est n evalu ndose y todav¡a  no
se sabe sin  van  a  continuar,  si  van  a  implementar  otros,  eso
tendremos que esperar un poco. Desde la Subsecretar¡a de  Deportes  y
Recreaci¢n,  que  antes  del  10  de  diciembre  de  1999  funcionaba
unificada con Cultura y Turismo, uno de los pilares fundamentales son
las once escuelas de deportes que nuclean a m s de mil  cien  chicos,
ni¤os y adolescentes. Tambi‚n desde esta  re
a de recreaci¢n se  llev¢
y se llevar  a cabo adelante un programa  en  todos  los  barrios  de
Balcarce y se agregar n  San  Agust¡n,  Los  Pinos  y  Napaleof£.  La
Subsecretar¡a tiene a su  cargo  adem s  el  Polideportivo  Municipal
donde m s de treinta personas le dan vida a  una  compleja  actividad
donde reciben gratuitamente a instituciones balcarce¤as; entre  ellas
tenemos el Taller Protegido, el Centro Educativo  Complementario,  la
Sociedad de Protecci¢n a la Infancia, la Escuela N§  502;  tambi‚n  a
personas de la tercera edad, a personas que vienen a  trav‚s  de  las
Sociedades de Fomento. Tambi‚n para el a¤o en curso hay un sinf¡n  de
proyectos. Entre ellos continuar n los Torneos Juveniles Bonaerenses,
que nos han dado a los balcarce¤os tantas satisfacciones con medallas
de oro, medallas de plata, que en  £ltima  instancia  no  es  lo  m s
importante, sino que hemos visto que chicos que han  actuado  en  los
Torneos por tener y  hacer  una  sana  competencia.  Posiblemente  la
Subsecretar¡a de Cultura y Turismo sea la que en el Presupuesto  est 
presentada  en  forma  m s  diversificada  por  su  misma  condici¢n.
Simplemente har‚ referencia a los aspectos m s significativos de esta
 rea. Desde  el  Museo  Hist¢rico  Municipal  se   han   desarrollado
exposiciones  transitorias,  art¡sticas,  de  artistas  nacionales  y
locales,  tambi‚n  han  participado   las   escuelas   nuestras   con
actividades que continuar n durante todo este  a¤o.  Tambi‚n  se  han
equipado las escuelas municipales para sus diferentes manifestaciones
culturales como tambi‚n el Teatro Municipal para su infraestructura y
funcionamiento. Desde ah¡, y en este  momento  es  algo  bien  actual
"Vacaciones en Familia" que entretiene a tanta  gente  durante  todos
los domingos, as¡ tambi‚n la  Fiesta  del  Automovilismo  que  nuclea
mucha gente, que nos trae muchos turistas de otros lados,  y  tambi‚n
algo muy importante es la creaci¢n que se hizo el a¤o  pasado  de  la
Oficina de Turismo desde donde muchos turistas que llegan a  Balcarce
toman conciencia de la realidad tur¡stica de nuestra ciudad que antes
converg¡a simplemente en, a pesar de su gran importancia, en el Museo
Juan Manuel Fangio y en  el  aut¢dromo.  Tambi‚n  debo  detenerme  al
Presupuesto destinado al  Hospital  Subzonal  ya  que  un  porcentaje
importante del Presupuesto Central est  destinado a  dicho  Hospital.
Ha sido una constante en este gobierno la  preocupaci¢n  por  mejorar
los aspectos tan caros como es la salud de las personas de  Balcarce,
se podr  estar de acuerdo o no con  las  pol¡ticas  implementadas  en
salud pero lo que nadie puede negar que en este  gobierno  ha  habido
una gran preocupaci¢n para responder a esta  rea. En el transcurso de
esta  gesti¢n  municipal  se  le  ha  equipado  con  alta  tecnolog¡a
habi‚ndose comprado £ltimamente un ec¢grafo  que  se  compr¢  por  el
monto de $ 57.700, que es de imperiosa  necesidad.  Se  hace  tambi‚n
realidad la guardia activa  de  pediatr¡a,  que  si  bien  ya  estaba
contemplada reci‚n ahora ya se puede concretar.  La decisi¢n pol¡tica
de convenios con mutuales, que comenz¢  con  el  PAMI,  de  cobrar  a
trav‚s de autogesti¢n le hizo recibir al Hospital alrededor de m s de
$ 400.000.- y pico que se volc¢ en beneficio del personal, en materia
de equipamiento. Dada la  prolija  administraci¢n  de  los  recursos,
destacando que en el a¤o 1999  termin¢  tambi‚n  con  el  Presupuesto
saneado, m s la recaudaci¢n, como dije anteriormente, que se  obtiene
de los pagos por autogesti¢n, donde se ir n incorporando posiblemente
otras mutuales, hay esperanza de construir la guardia al nivel de que
este Hospital se  merece  como  tambi‚n  refaccionar  la  morgue,  la
construcci¢n de m s consultorios,  pero  lo  fundamental  es  que  se
contin£a incorporando servicios y equipos para mejorar la atenci¢n de
los pacientes, sigue siendo sin lugar a dudas el centro de salud  m s
calificado de la zona. Tambi‚n voy a tocar el tema del personal.  Hay
quinientos veintiocho 
 empleados  de  Planta  Permanente,  doscientos
cincuenta y ocho en la Administraci¢n Central m s trescientos sesenta
en el Hospital y diez en el Concejo Deliberante.  Hay detr s de  esto
una  decisi¢n  pol¡tica  de  pasar  personal  mensualizado  a  planta
permanente cada vez que el caso lo  requiera,  que  se  produzca  una
vacante. Es decir, teniendo en cuenta la antig�edad y la idoneidad de
ese personal mensualizado que va a pasar  a  ocupar  una  funci¢n  en
planta permanente. Se ha contratado tambi‚n personal para  diferentes
trabajos que se han desarrollado en las diferentes  reas municipales,
como por ejemplo en la remodelaci¢n de la Avenida Del  Valle,  en  el
Polideportivo en la temporada de verano, lo que marca  esta  decisi¢n
pol¡tica, que mencion‚ anteriormente, de crear  fuentes  de  trabajo.
Otro tema importante de tener en cuenta est  dada por los Subsidios a
las Instituciones y particulares para una emergencia puntual. Hay  un
fondo importante creado para ello pero como en el devenir del  tiempo
las prioridades cambian, el gobierno municipal se reserva la forma de
distribuci¢n para cumplir con un destino social justo  y  actual,  es
decir, cuando el caso lo requiere.  Lo  importante  es  llegar  a  la
gente, a trav‚s de obras p£blicas, sea a trav‚s de  fondos  sociales,
sea a trav‚s de las actividades que se desarrollan en todas las  reas
y est n contempladas en el  Presupuesto,  pero  adem s  de  tener  un
Presupuesto equilibrado tambi‚n sea justo, que lo es al no perder  de
vista al destinatario final que es el pueblo de Balcarce.  Nada m s".
Concejal Lazzaro: "Se¤or Presidente, un poco  al  tener  que  debutar
nuevamente despu‚s de seis a¤os en esta funci¢n de concejal  no  deja
de pesarme un poco, sentirme obligado como Concejal de este Cuerpo el
realizar  una  introducci¢n  informando  a   esa   presidencia   como
corresponde del desarrollo del  tratamiento  del  Presupuesto  en  la
comisi¢n respectiva en relaci¢n con la falta de informaci¢n de  parte
del Departamento Ejecutivo, seg£n los requerimientos  planteados  por
la Comisi¢n de Presupuesto. Arrancamos el  trabajo  solicitando,  v¡a
comisi¢n, la presencia del Secretario de Hacienda y el Secretario  de
Obras P£blicas quienes concurrieron  gilmente sin  mayor  formalidad.
Creo que ni siquiera fue necesario que constara en actas el deseo  de
la comisi¢n. Manifestamos  en  aquel  momento  que  el  deseo  de  la
oposici¢n dentro  de  la  comisi¢n  era  que  concurrieran  la  mayor
cantidad posible de funcionarios del Departamento  Ejecutivo,  porque
en mi caso particular y seguramente pegado un poco  a  la  nostalgia,
tuve presente las palabras del Se¤or Intendente cuando en el acto  de
asunci¢n, el 12 de  diciembre,  manifest¢  p£blicamente,  mencionando
incluso mi nombre, que trabaj bamos muy duro  en  el  Presupuesto  de
1986. Dijo en  alg£n  momento  que  el  justicialismo,  oposici¢n  en
aquella oportunidad, presentaba presupuestos alternativos, no era eso
exactamente as¡  pero  no  importa,  t‚cnicamente  es  lo  que  menos
interesa, simplemente el justic¡alismo trabajaba  procurando  reducir
partidas, pero s¡ algo muy  importante  que  se  se¤al¢  que  era  el
trabajo arduo,  intenso  que  all¡  se  realizaba,  buscando  debatir
plenamente entre los  concejales  que  integr bamos  la  comisi¢n  de
Presupuesto absolutamente todos  los  aspectos  relacionados  con  el
Presupuesto en tratamiento. Despu‚s  del  acceso  inmediato,  r pido,
 gil, de los dos primeros Secretarios const¢ en actas por  pedido  de
toda la comisi¢n de Presupuesto el requerimiento de que asistiera  el
Secretario de Gobierno. Anticip bamos all¡,  por  pedido  de  algunos
concejales de nuestro Bloque, el deseo de que asistiera  el  Director
del Hospital, que no const¢ en actas en ese momento, la Directora  de
Acci¢n Comunitaria, la Subsecretaria de Viviendas y Urbanismo,  y  no
sabemos por qu‚ raz¢n Sef¡or Presidente, a partir de ese  momento  se
empezaron  a  complicar  las  cosas.  Se  nos  hab¡a  anunciado  como

mecanismo pr ctico la hip¢tesis de conveniencia, seg£n la opini¢n del
oficialismo, de que se elaborara un cuestionario para en  el  momento
de acceder los funcionarios del Ejecutivo, seg£n se nos  dijo,  fuera
m s  gil la tarea y no tuvieran que perder tiempo. Yo recuerdo que le
pregunt‚, a alguien si los dos  primeros  funcionarios  que  vinieron
hab¡an considerado que les hab¡amos  hecho  perder  el  tiempo  y  me
dijeron que no, entonces el temor desapareci¢, por parte nuestra  por
lo menos, no quer¡amos sentimos responsables de que nadie perdiera el
tiempo con nuestro trabajo. Quer¡amos seguir  profundizando  el  tema
pero, bueno, se nos indic¢ que la gente  del  Departamento  Ejecutivo
estaba disponible para recibirnos o en todo caso,  Se¤or  Presidente,
correspond¡a que los Concejales  de  este  Concejo  Deliberante,  los
Concejales del pueblo deb¡an recorrer por una actitud  caprichosa  de
alg£n funcionario o de algunos funcionarios del Ejecutivo, tener  que
recorrer  los  pasillos  para   buscar   informaci¢n.   Usted   Se¤or
Presidente, no solamente por la funci¢n que est  cumpliendo en  estos
momentos sino por su experiencia en el Concejo  conoce  la  jerarqu¡a
que tiene el Concejo Deliberante, conoce tambi‚n  que  existe  cierta
potestad sobre  funcionarios  del  Departamento  Ejecutivo  para  que
concurran en t‚rminos reales para brindar informaci¢n efectiva a  las
Comisiones del Concejo y al Cuerpo si corresponde  a  los  temas  que
tienen tratamiento o an lisis. Eso no fue posible,  la  exigencia  se
mantuvo y lamentablemente por m s humildad en lo  particular  que  se
pudiera haber tenido, no se condec¡a con nuestra responsabilidad y la
investidura que nos corresponde como  Concejales,  no  a  los  de  la
oposici¢n sino a los  de  este  Concejo  Deliberante,  el  tener  que
acceder a un requerimiento tan absurdo como  el  tener  que  preparar
cuestionarios a priori. Y lo llamo absurdo y voy a explicar por  qu‚,
porque no es que queramos restarle relevancia solamente porque  pueda
parecernos un tema menor, realmente  creo  que  lo  es,  preparar  un
cuestionario para un funcionario que tiene varios a¤os  de  ejercicio
en la funci¢n. Ser¡a un poco como pretender querer  como  que  podr¡a
ser un insulto de parte nuestra, o sea, hasta agraviante mandarle  un
cuestionario para que responda cosas que sin duda  alguna  tiene  que
conocerlas porque ‚l es el que elabor¢  esa  parte  del  Presupuesto,
cada  funcionario  del   rea.  Aparte,  eso  es  sabido,   que   cada
funcionario en el di logo, en la charla, en  la  conversaci¢n  aporta
m s material, que incluso la oposici¢n tambi‚n puede hacerlo como los
dem s Concejales del oficialismo. Qui‚n puede pensar que esto no debe
ser as¡ cuando hoy estamos viendo con satisfacci¢n para la  oposici¢n
ac , como a nivel nacional  los  ministros  nacionales  concurren  al
Congreso a defender sus proyectos  y  a  informar  todo  lo  que  los
diputados o senadores les requieren. Yo creo  Se¤or  Presidente,  que
esto es, a m¡ me preocupa, me preocupa y a veces, vuelvo a  reiterar,
como expresi¢n de deseo que a veces quisiera que sea no  m s  que  un
incidente circunstancial el que esta  vez  nos  ha  obstaculizado  el
trabajo que  hubi‚ramos  querido  hacer  en  la  profundidad  que  lo
dese bamos y que de aqu¡ en m s esto se revierta.  Pero  quiero  para
todo este Cuerpo llegar a un concepto, no con intenci¢n de  fastidiar
a nadie ni entrar en un debate o en una  discusi¢n  como  si  hubiera
ataques y agravios  y  que  despu‚s  nos  haga  perder  de  vista  el
principal tema en tratamiento que  es  el  Presupuesto  del  gobierno
municipal, creo que esto es  aleatorio,  pero  hay  algo  que  no  es
aleatorio Se¤or Presidente, y que es necesario de una vez  por  todas
trabajar  para  jerarquizar,  jerarquizar  la  funci¢n  del   Concejo
Deliberante, no lo digo como adversario pol¡tico,  no  lo  digo  como
opositor, lo digo simplemente como un componente de este Cuerpo, todo
el Cuerpo tiene que jerarquizarse ¨C¢mo se jerarq
uiza? Teniendo clara
conciencia de cu l es su rol. Es un rol fiscalizador del Departamento
Ejecutivo,  cumple  un  rol  de  contralor  de   las   acciones   del
Departamento Ejecutivo, jerarquizando el Concejo  Deliberante,  Se¤or
Presidente, vamos a jerarquizar tambi‚n el Departamento Ejecutivo  en
su gesti¢n de gobierno, vamos a jerarquizar la pol¡tica y seguramente
eso redundar  en beneficio  de  que  se  recupere  credibilidad,  esa
credibilidad tan perdida en estos  £ltimos  tiempos  en  los  hombres
abocados al quehacer pol¡tico. Esto Se¤or Presidente, es lo que quise
decir porque me preocupaba, y entro puntualmente en el  an lisis  del
Presupuesto. Yo he escuchado  atentamente  las  declaraciones  de  la
Se¤ora Concejal que me precedi¢ en el uso de la  palabra,  la  Se¤ora
Presidenta de la Comisi¢n de Presupuesto, y he o¡do a trav‚s  de  sus
interpretaciones una exposici¢n, he  interpretado  a  trav‚s  de  sus
expresiones una exposici¢n que el grueso de la  misma  ha  sido  para
narrar obras hechas y ha habido un porcentaje s¡ en funci¢n de  obras
por venir, en funci¢n de realizaciones que podr¡an interpretarse como
un esbozo  de  propuesta  pol¡tica  del  oficialismo.  M s  all   del
optimismo expresado por la  Se¤ora  Concejal,  yo  creo  que  hay  un
an lisis estructural que corresponde hacer  en  este  Presupuesto  no
para crear sombras de malos augurios ni mucho menos, pero s¡  por  lo
menos para que podamos reflexionar todos sobre el curso econ¢mico que
puede seguir teniendo la econom¡a municipal  si  se  sigue  con  este
rumbo, si se sigue transitando el mismo derrotero. Algunos  datos  al
pasar,  lo  l¢gico,  lo  normal,  lo  frecuente  es   relacionar   el
Presupuesto 2000 con el Presupuesto 1999, pero nos pasar¡a  lo  mismo
si lo relacionamos con el de  1998  porque  hay  poco  menos  que  un
proceso  sin  soluci¢n  de  continuidad  que  avanza   en   id‚nticas
condiciones con partidas  parecidas  y  con  resultado  pr cticamente
id‚ntico; 1999,  un  Presupuesto  total  y  C lculo  de  Recursos  de
$  15.000.000.-  pasaditos,  a¤o  2000  $   15.600.000.-,   en   1998
$  14.000.000.-  y   pico,   creo   que   finalmente   la   ejecuci¢n
presupuestaria fue  mayor  porque  hubo  una  mayor  participaci¢n  o
coparticipaci¢n, o sea, ingresos de  otras  jurisdicciones.  Pero  yo
prefer¡ llevarlo a un contexto un poco m s  distante,  comparar  este
Presupuesto en algunos aspectos con 1999, pero compararlo tambi‚n con
1993. ¨Y por qu‚ con 1993?  Por un lado porque 1993 fue el £ltimo a¤o
que yo estuve como concejal y ten¡a los elementos en mis manos,  pero
por otra parte el Intendente que hoy est   en  funciones  asumi¢  por
primera vez en 1991, en diciembre, lo que quiere decir que  1992  fue
un afio de acomodamiento para establecer sus pol¡ticas y en 1992  sin
dudas prepar¢ el Presupuesto 93 que es el que  yo  quiero  considerar
ac  y quiero contarle al Concejo Deliberante c¢mo estaban  las  cosas
en 1993 y c¢mo est n las cosas en este momento.  Y esto en funci¢n de
ser te¢rico, fundamentalmente porque he explicado reci‚n  que  si  no
hemos tenido informaci¢n  exhaustiva,  descriptiva  del  Departamento
Ejecutivo, no podemos basar en otros elementos que  no  son  las  que
surgen de las  hip¢tesis  de  gastos  y  las  hip¢tesis  de  recursos
expresadas en los distintos Presupuestos.  En 1993 el Presupuesto fue
de $ 11.900.000.- y  el  Presupuesto  2000  a  pesar  de  la  paridad
cambiar¡a todos sabemos que es de $ 15.600.000.- En 1993  el  C lculo
de Recursos se formaba con una  recaudaci¢n,  con  una  hip¢tesis  de
recaudaci¢n de tributos, que es lo que importa en las comunas, lo que
importa  en  la  administraci¢n  p£blica  son  las  tasas,  son   los
impuestos, la recaudaci¢n genuina, el resto viene por ley o puede  no
venir si no alcanza, puede agrandarse si la cosa  es  f cil  o  puede
achicarse mucho si los  recursos  se  complican,  pero  los  recursos
propios son los importantes. En 1993 los tributos municipales eran de
$ 5.900.000.-, o sea, casi 
$ 6.000.000.- que representaban un 50% del
Presupuesto Municipal, en el a¤o 2000, por m s que  haya  habido  una
mejora en la cobrabilidad  de  acuerdo  a  lo  que  se  ha  anunciado
constantemente,  la  hip¢tesis   de   recursos   calculada   por   el
Departamento Ejecutivo seg£n el Presupuesto que  se  nos  entreg¢  se
redujo  a  $  4.346.000.-;  es  decir  que  aqu¡   estamos   teniendo
pr cticamente en la hip¢tesis de recursos de tributos un achicamiento
pr cticamente de un 25%.  Esto significa, tratando de ser breve y  no
complicar mucho con los porcentajes, con los  n£meros,  que  para  el
Presupuesto del 2000 esto que era el 50%, que alcanzaba para sufragar
el 50% del Presupuesto, hoy en el a¤o 2000 se va a sufragar solamente
el 28%, nada m s que el 28%.  Es preocupante porque si en un comercio
o en una actividad privada alguien se encuentra con esa situaci¢n que
los ingresos genuinos se achican a ese nivel yo  creo  que  entra  en
estado de desesperaci¢n. La comuna hoy no se encuentra en  estado  de
desesperaci¢n, yo creo que es cierto  lo  que  puntualiz¢  la  se¤ora
Concejal respecto de que hay un  saneamiento  y  que  han  de  seguir
funcionando, esta hip¢tesis yo tambi‚n la refer¡a en 1993 y gracias a
Dios me equivoqu‚ en aquel tiempo  porque  sigui¢  siendo  fuerte  la
coparticipaci¢n, pero esto alguna vez es algo que se termina, es como
siempre tener buena cosecha porque siempre  llueve,  el  d¡a  que  no
llueve  m s  se  complic¢  la  cosa.  Qu‚  pasaba  en  1993  con   la
coparticipaci¢n, o sea con los recursos de otras  jurisdicciones.  En
1993 eran $ 4.500.000.- y algo  m s  que  representaban  un  38%,  el
grueso dijimos entonces lo ten¡an los tributos municipales, en el a¤o
2000 se estima una coparticipaci¢n de $ 8.654.000.-  que  implica  el
55%, es decir, observemos que la coparticipaci¢n m s all  del  55%  y
del  38%  que  puede  no  valorizarse   as¡   porcentualmente,   est 
pr cticamente   duplicando   la   coparticipaci¢n   provincial    que
percib¡amos  en  1993.  ¨Qu‚  implica  esto?  Implica  el   siguiente
razonamiento, que con los recursos propios nos estamos achicando, que
con los recursos de la  Provincia,  con  lo  de  la  coparticipaci¢n,
estamos cubriendo el grueso de los gastos de  la  administraci¢n,  de
ah¡ salen algunas diferencias si las  cosas  andan  bien  para  hacer
algunas obras. Nos explic¢ el Secretario  de  Obras  P£blicas  cuando
estuvo, que en todas las jurisdicciones que hab¡a en este Presupuesto
hab¡a algunas obras menores previstas pero nada importante porque  se
esperaba primero el resultado de la  coparticipaci¢n.  Cre¡  entender
eso y no logr‚ detectar en  todo  el  Presupuesto  elaborado  por  el
Ejecutivo ninguna partida importante que diga que  m s  all   de  las
obras informadas por la Se¤ora Concejal,  hubiera  otras  que  fueran
fundamentales, que fueran  vitales  para  Balcarce.  Dentro  de  este
esquema dijo algo la Se¤ora Concejal y, bueno, lo corroboro porque lo
dice el  Presupuesto,  perfecto,  ha  habido  un  crecimiento  en  el
personal municipal, hay s¡ en base a 1999, cincuenta y  una  personas
m s en la Planta Permanente. Pero ac  hay  otro  an lisis  importante
que conviene hacer, es decir, tomando un par de gastos como punto  de
referencia, qu‚ pasa con los gastos de personal, qu‚ pasaba en 1993 y
qu‚ pasa en el 2000 seg£n las dos hip¢tesis presupuestarias. En el 93
los gastos de personal alcanzaban $  3.200.000.-  y  en  el  Hospital
ten¡amos de gastos de personal  $  2.800.000.-,  es  decir,  toda  la
administraci¢n  redondeando   cifras   ten¡a,   redondeando   cifras,
$ 6.000.000.- ¨Cu nto se percib¡a de  tasas,  dijimos  $  5.900.000.-
casi $ 6.000.000.-, lo que quiere  decir  puntualmente  que  con  las
tasas que ten¡amos en 1993 la hip¢tesis  de  cobrabilidad  cubr¡a  el
100% de  todos  los  sueldos  de  la  Administraci¢n  Central  y  del
Hospital. ¨Qu‚ pasa en el 2000? Los gastos de Administraci¢n  Central
son  $  4.267.000.-  y  los  del  Hospital  son  $  4.057.000.-,  son
$ 8.3
00.000.- ¨Qu‚, recaudaci¢n tenemos?  $  4.300.000.-  ¨Cu nto  se
cubre? Solamente el 52%,  los  recursos  municipales  no  alcanzan  a
cubrir nada m s que el 52% de los sueldos  que  se  van  a  pagar  en
Administraci¢n Central y en el Hospital.  Es decir, hemos crecido  en
la coparticipaci¢n y hemos bajado un 25% en  los  recursos  en  estos
cuatro a¤os. Una informaci¢n que dio el Secretario de Hacienda y  que
creo que refiri¢ tambi‚n la Se¤ora Concejal, es  una  disminuci¢n  en
los ingresos seg£n el C lculo  de  Recursos  estimado  y  las  cifras
fueron aproximadamente  $  600.000.-  Eso  indicar¡a  que  si  en  el
Presupuesto 99 hubo un C lculo de Recursos de  $  15.000.000.-,  hubo
una disminuci¢n de ingresos de $ 600.000.-, el Presupuesto  ejecutado
termin¢ en $ 14.400.000.- Si esto fuera as¡ con el  Presupuesto  2000
estamos teniendo un crecimiento de $ 1.200.000.- m s y no imagino  si
las cosas fueron as¡ en el 99, de d¢nde se va a sacar la  plata  para
cubrir los gastos del 2000. Algo que se nos inform¨> tambi‚n con  los
dos Secretarios que estuvieron es que se produjo una reducci¢n en  la
cobrabilidad de la Tasa de Seguridad e Higiene en aproximadamente  un
50%, dijo bien la Sef¡ora Concejal, la Tasa Vial del 80% se redujo  a
63%. Creo que esto est  indicando a las claras una disminuci¢n de  la
capacidad potencial de pagar los tributos que se  va  manifestando  a
nivel nacional, a nivel provincial y a nivel municipal. Cada  uno  de
ustedes, no tengo ninguna duda, como me pasa a m¡ conocen y conocemos
gente que no  puede  pagar  los  impuestos  nacionales,  otros  est n
atrasados con los  Ingresos  Brutos,  con  el  Inmobiliario  u  otros
impuestos provinciales, y muchos  otros,  lo  estamos  diciendo  ac ,
est n atrasados con las tasas  municipales.  Esto  estar¡a  indicando
entonces  que  en  la  parte  Recursos  inevitablemente   tendr¡amos,
tendremos una disminuci¢n donde toda hip¢tesis por m s optimista  que
sea puede verse revertida en funci¢n de los resultados concretos.  Yo
quiero comentar algo que le¡ en un matutino de hace pocos d¡as  y  lo
leo textualmente como lo copi‚, ac  porque me pareci¢ interesante, no
en funci¢n de expresar malos augurios, que no  es  mi  intenci¢n,  lo
conocen quienes me conocen y as¡  me  van  a  ver  trabajar  en  este
Concejo, pero esto vale la pena decirlo porque estamos tratando  este
tema precisamente.  Dec¡a  que,  asidero  tiene  lo  que  aqu¡  estoy
manifestando, Provincia de Buenos Aires, ochenta y cuatro  municipios
de la Provincia de  Buenos  Aires  no  cubren  los  sueldos  con  sus
recursos genuinos dice la publicaci¢n; seis de cada  diez  municipios
de la Provincia de Buenos Aires no recaudan para financiar su  propio
personal. No tengo ninguna duda, Se¤or Presidente,  que  Balcarce  no
est  incluido en esta lista, yo realmente creo lo manifestado por  la
Se¤ora Concejal y se percibe a trav‚s de la puntualidad  con  que  se
pagan los sueldos, pero cuidado, lo que nos pasa hoy no quiere  decir
que no nos pueda pasar ma¤ana. Otro  aspecto  importante  es  que  la
Naci¢n,  y  esto  es  de  notoriedad  p£blica  as¡  que  nadie  puede
ignorarlo,  ha  tendido  a  comprimir  su  Presupuesto.   Esto   como
consecuencia de los compromisos que ha heredado del gobierno anterior
y algunos desfasajes que ha debido enfrentar con el  Fondo  Monetario
Internacional y de ah¡ sale un poco lo que cari¤osamente alguien  dio
en llamar el impuestazo que se produce  a  nivel  nacional  pero  que
tambi‚n se produce en cifra menor  como  consecuencia  seguramente  a
nivel provincial, porque ustedes saben que se acuerda el  incremento,
no del acuerdo Inmobiliario en la al¡cuota, pero s¡ el incremento  de
las valuaciones, lo que va a redundar en un crecimiento entre un  20%
y un 25%.  No  obstante  todos  estos  c lculos  de  m s  plata  all¡
calculada, m s plata en otro lado  calculada,  el  tema  no  son  los
porcentajes, y donde incluso se ha negociado una mayor participaci¢n,
una mayor coparticipaci¢n para  los  municipios,  el  
oficialismo  lo
conoce perfectamente, no s‚ si estar  incluido  en  este  C lculo  de
Recursos de un 11 % m s, un  11 %  m s  de  la  Provincia  hacia  los
municipios. Es decir, todo apuntar¡a a  que  a  lo  mejor  las  cosas
puedan andar mejor pero eso va a ser en la medida  en  que  la  gente
tenga capacidad contributiva, cosa que sabemos que esto en general no
es as¡. Entonces m s porcentaje puede terminar siendo menos plata  si
se calcula sobre menos monto. Esto, Se¤or Presidente, es  en  funci¢n
de un an lisis estructural, un poco para decir que hay  muchas  cosas
que est n preocupando seriamente,  y  que  por  lo  menos  opositores
situados  en  esto  en  un  sentido  cr¡tico  constructivo   queremos
puntualizarlos porque creemos con honestidad intelectual que esto  es
as¡ y que los riesgos pueden ir aumentando gradual y  progresivamente
y no quisi‚ramos ver una Municipalidad entre  las  diez  que  dijimos
reci‚n  en  ese  informe  period¡stico.  Yendo  Se¤or  Presidente  al
an lisis en particular, me refiero primero al Presupuesto del Concejo
Deliberante, que ha tenido una alteraci¢n poco menos que de  centavos
de un a¤o al otro, no solamente  por  lo  que  se  ve  a  trav‚s  del
Presupuesto sino por lo que conocemos como est  elaborado sino porque
hemos visto el  seguimiento  que  las  autoridades  del  Concejo  han
realizado hasta los gastos menores; hace pocos d¡as me toc¢ pagar  mi
sello de mi bolsillo porque el Se¤or Presidente no  me  lo  autoriz¢.
Entonces con un criterio economicista as¡ no hay raz¢n para  que  las
cifras se alteren en las proporciones que estamos teniendo, y ah¡  s¡
tambi‚n voy a caer en la comparaci¢n  con  1993  cuando  ten¡amos  un
Presupuesto, el Presupuesto global; el Presupuesto del Concejo era el
4,2% y hoy hemos descendido ya que el Presupuesto del Concejo  es  el
3,5% del Presupuesto General.  No voy a caer en el elogio  porque  no
corresponde  en  pol¡tica,  pero  quiero  puntualizar  esto  as¡  con
precisi¢n. Curiosamente dentro de ese mismo lapso el Presupuesto  del
Concejo que hab¡a tenido un aumento no m s  que  un  10%,  quiz s  no
alcance a eso, como  contrapartida  de  esto  el  Presupuesto  de  la
Administraci¢n Central aument¢ un 32%, pero con el agravante  de  que
el Presupuesto, el peque¤o aumento del Concejo apenas diez  puntos  o
quiz s no tanto, era sobre  $  500.000.-,  que  es  m s  o  menos  el
Presupuesto hist¢rico, en cambio en Administraci¢n Central el 32%  es
sobre $ 12.000.000, es decir que sobre valores exactos las cifras son
completamente distintas. En el  rea Deporte, aqu¡ s¡  encontramos  un
punto de preocupaci¢n  porque  creemos  que  hay  un  crecimiento  de
U$S 50.000.- mediante la  modificaci¢n  del  organigrama  creando  la
Subsecretar¡a de Deportes que implica, como  dije  reci‚n,  un  gasto
adicional de U$S 50.000.- relacionado con 1999 que entend¡amos quiz s
aquellos que no estamos muy metidos en la actividad deportiva, que la
parte deporte funcionaba bastante bien  y  que  no  justifica  en  un
momento a  contrapelo  de  la  reducci¢n  presupuestaria  que  se  ve
obligada a hacer  la  Naci¢n  y  que  tambi‚n  lo  est   haciendo  la
Provincia que achic¢ dos puntos el Presupuesto hist¢rico, tengamos un
aumento en un  rea que posiblemente sea muy importante pero sin  duda
alguna deberia haber quedado para m s adelante. Por otra  parte  esto
se confronta, este incremento de impuesto me llama la atenci¢n porque
comparando con lo que es la Subsecretar¡a  de  Salud,  vemos  que  la
Subsecretar¡a de Salud que deber¡a  ser  el   rea  pol¡tica,  deber¡a
entenderse as¡, si interpretamos el organigrama la  Subsecretar¡a  de
Salud tiene un Presupuesto total de $  70.000.-,  es  decir,  que  el
gasto adicional de deportes es casi lo mismo que est   previsto  para
la Subsecretar¡a de Salud.  Esto  s¡  en  este  aspecto  nos  estar¡a
marcando las prioridades que tiene el Ejecutivo.  Area turismo, en el
 rea Turismo tenemos $ 95.000.- de  los  cuales  $  35.800.-  son  de
personal, $ 22.000.- de funciona
miento, de espec¡ficos $ 38.000.- que
son $ 20.000.- para promoci¢n  y  $  10.000.-  para  publicidad.  Eso
estar¡a mostrando a las claras por lo reducido de la partida y por la
distribuci¢n de los gastos que no existe en el  orden  municipal  una
propuesta en funci¢n de la promoci¢n tur¡stica. ¨Cu l es la  pol¡tica
que  tiene  este  gobierno  municipal  en  funci¢n  de  la  promoci¢n
tur¡stica?  No es la pretensi¢n  de  que  lo  haya,  que  lo  hubiera
comprometido en octubre el 24 y lo hubiera empezado  a  hacer  ahora,
pero hay que arrancar, hay que arrancar con algo,  aqu¡  en  Balcarce
faltan fuentes de trabajo y el  turismo,  el  turismo  constituye  el
motor primero de la econom¡a, del tercer estamento de la econom¡a que
es la parte servicios.  Es algo que se puede empezar con poca  plata,
ni siquiera agrandando el Presupuesto, con lo poco  que  hay  hoy  se
ocupan diez  personas,  ma¤ana  quince,  pasado  veinte,  que  pueden
llegar a hacer cosas que seguramente van a  producir  un  crecimiento
econ¢mico para Balcarce y  fundamentalmente  un  crecimiento  en  las
fuentes de trabajo.  Creo  realmente  que  no  existen  pol¡ticas  en
funci¢n del desarrollo tur¡stico a pesar de que uno de  los  aspectos
fundamentales que es la  llegada  de  gente  a  Balcarce  lo  tenemos
resuelto con las casi 100.000.- personas  que  vienen  por  a¤o  como
consecuencia del Museo, tenemos bellezas  y  condiciones  panor micas
que seguramente ser¡an un buen atractivo, pero no  para  verlos  como
campos agrestes imposibles de llegar a ellos sino haciendo,  haciendo
las mejoras que corresponden para ello.  Yo le pregunt‚ al Secretario
de Obras P£blicas si hab¡a previsiones en funci¢n de alguna inversi¢n
para favorecer el turismo y me respondi¢ que, bueno, que era  mejorar
el camino Tras la Sierra y que  se  iban  a  reparar  la  entrada  al
aut¢dromo, es decir, concretamente no hay  propuesta  a  corto  ni  a
mediano plazo.  Lo de la Subsecretar¡a  de  Salud  un  poco  lo  dije
reci‚n, este Presupuesto no implica de que haya propuestas  pol¡ticas
concretas en funci¢n  de  prevenci¢n  o  de  descentralizaci¢n  o  de
acercamiento a la gente para curar a la gente  en  salud,  porque  lo
importante no es curarlos cuando  est n  enfermos  sino  curarlos  en
salud para que no se enfermen. Hasta presupuestariamente esto es  m s
beneficioso, pero no veo propuestas en este sentido y no  surgen  del
presupuesto y no pudimos enteramos nada por dos razones; porque no s‚
si el justicialismo hizo plataforma en la campai¡a electoral, a m¡ no
me lleg¢, yo no la conoc¡, as¡ que no conoc¡ tampoco  las  propuestas
pol¡ticas en funci¢n de todas estas cosas que estamos expresando,  ni
tampoco nos la expresaron personalmente porque  no  concurrieron,  ni
tampoco se ha expresado siquiera en este recinto,  porque  la  Se¤ora
Concejal en el grueso de su exposici¢n se circunseribi¢ a explicar lo
que se hab¡a hecho,  m s  que  lo  que  se  propone  hacer.  El  tema
seguridad es un  tema  preocupante  y  que  tampoco  tiene  visos  de
soluci¢n m s all  de que la polic¡a en estos momentos est   avanzando
en el  trabajo,  pero  creo  que  estas  son  directivas  que  vienen
directamente de la Provincia.  Hoy  comienza  la  mano  dura  con  la
incorporaci¢n de Rico a la Subsecretaria de Seguridad,  m s  all   de
que  pueda  gustarnos  m s  o  pueda  gustarnos  menos,  tambi‚n  una
intenci¢n muy definida por parte del Gobernador, no conozco que surja
desde Balcarce una pol¡tica  estrat‚gica,  no  pido  que  cuenten  al
Concejo la estrategia policial porque si no los delincuentes  se  nos
escapar¡an todos, pero de todas maneras creo que ser¡a importante que
se  difunda  en  funci¢n  de  la  tranquilidad  de  la  poblaci¢n  la
estrategia  si  existe,  de  alguna  propuesta  en  funci¢n   de   ir
resolviendo este problema y cortar de  cuajo  con  este  flagelo  que
tanto preocupa a Balcarce.Inspecci¢n General, Tr nsito, Bromatolog¡a,
aqu¡  tenemos  $  320.000.-,  m s  Presupuesto  Tribunal  de  Faltas,
$ 360.000.
-.- ¨Por qu‚ hablo de esto todo  junto?  Porque  de  alguna
manera lo siento ligado y quisiera conocer cu l es  la  propuesta  en
materia de Seguridad Vial, en  materia  de  Sanidad,  en  materia  de
Bromatolog¡a, en materia de Ecolog¡a y Medio Ambiente;  la  gente  se
queja permanentemente, hay manifestaciones, preocupaciones y no vemos
soluciones concretas. Que esto haya  pasado  hasta  aqu¡,  bueno,  es
historia, quiero dar vuelta la hoja, quisiera  dar  vuelta  la  hoja,
pero si va a seguir pasando realmente me preocupa mucho y no surge  a
trav‚s  del  Presupuesto  ni  de   ninguna   manifestaci¢n   concreta
propuestas objetivas en funci¢n de resolver estos problemas. El  tema
tr nsito, Se¤or Presidente, es un tema que nos ha preocupado de largo
tiempo y yo recuerdo con  gusto  1987,  cuando  el  Se¤or  quien  hoy
preside el Concejo integr¢ junto conmigo y junto con Julio L¢pez, hoy
estamos todos en pol¡tica, en aquel tiempo me tocaba estar a m¡ solo,
una Comisi¢n en funci¢n de crear un proyecto tendiendo a resolver los
problemas, o atender o enfrentar o encarar los problemas de  tr nsito
en Balcarce. Es decir, conozco el sentido de preocupaci¢n que  tienen
mis hoy adversarios pol¡ticos preocupados por aquel tema  tambi‚n  en
aquel momento, pero estoy seguro que estar n de  acuerdo  conmigo, la
preocupaci¢n que ten¡amos en 1987 era muy grande,  pero  la  gravedad
que ten¡a el tr nsito en Balcarce en 1987 ni remotamente  es  la  que
hoy tenemos. Y esto t‚ngalo en claro todo el mundo, no constituye una
imputaci¢n gratuita ni al oficialismo  ni  al  Se¤or  Intendente,  es
decir, no una imputaci¢n gratuita desde el siguiente punto de  vista;
el Se¤or Intendente reconoci¢ p£blicamente que en la  parte  tr nsito
hab¡a fracasado, que ten¡a una deuda con el  pueblo,  una  deuda  con
Balcarce, una deuda que ten¡a que resolver, hasta aqu¡ yo todav¡a  no
he sentido la enunciaci¢n de  alguna  pol¡tica  del  oficialismo  que
exprese clara y concretamente c¢mo  se  va  a  resolver  el  problema
tr nsito en Balcarce; las  bicicletas  tienen  que  deambular  a  los
tumbos por todos lados para que no las pisen los coches,  los  coches
escap ndose de los camiones  y  as¡  es  una  aventura,  hoy  es  una
aventura casi meterse en la jungla del asfalto de  Balcarce  como  si
realmente, en fin.  Bueno, Servicios Rurales, veo una partida que  es
virtualmente id‚ntica a la que  hemos  tenido  hist¢ricamente,  todos
hablamos durante la campa¤a del entoscado de los caminos rurales, hay
algo hecho de todas manera, creo que se encararon  quince  kil¢metros
en la zona de "El Verano", con salida a ruta 226 en las  proximidades
de la Escuela 21, pero en el Presupuesto no se percibe a  las  claras
una proyecci¢n econ¢mica como para resolver ese problema  a  corto  o
mediano plazo. No tuvimos informaci¢n, as¡ que no sabemos  si  existe
concretamente como propuesta pol¡tica o si solamente  lo  que  se  ha
dicho es una expresi¢n de deseos. Tasa de Seguridad e Higiene, es una
tasa que implica, a m¡ siempre me result¢  antip tica  y  lo  expreso
como tal, otra vez en esta oportunidad,  lo  expres‚  en  1993  y  lo
vuelvo a expresar ahora, porque es un Tasa sumamente regresiva, es el
cuatro por diez mil o el 0,4 por mil, como  se  la  quiera  calcular,
pero simplemente para poder pagar los $ 25.- de m¡nimo hay que vender
m s de $ 30.000.- mensuales, curiosamente el  que  vende  $  30.000.-
paga $ 25.-, el que vende $ 500.- paga $ 25.- tambi‚n; obviamente  el
que debe pagar $ 25.- seguramente los debe y no los paga porque no lo
puede.  Yo creo que si hablamos en Balcarce de que nos adherimos a la
pol¡tica de desarrollo de la peque¤a y mediana empresa  no  podr¡amos
admitir de ninguna manera, darle una soluci¢n a este problema  porque
es un contrasentido absoluto, porque mientras hablamos de apoyo a  la
peque¤a y mediana empresa el bolichero peque¤o paga $  25.-  por  una
cifra de venta muy chica cuando el grande de $ 30.000.- paga  $  25.-
por una cantidad  que  realmente  puede  enriquecerlo  si  
se  maneja
relativamente bien. Simplemente la propuesta concreta en esto,  Se¤or
Presidente, es el deseo de este Bloque de que sea suprimida esta tasa
a favor de la pequef¡a y mediana empresa.  De £ltima si es necesario,
este recurso que es  muy  bajo,  es  muy  chico,  est   calculado  en
$ 110.000.- pero sabemos que los niveles de cobrabilidad creo que  no
exceden de $ 50.000.-, $ 60.000.-, es lo que inform¢ el Secretario de
Hacienda si es que lo entend¡ bien en su  explicaci¢n,  pero  es  muy
grave para la muy peque¤a empresa pagar esta tasa  que  no  la  puede
pagar, creo que ser¡a cuesti¢n que alguien se ocupe  de  revisar  los
registros del Departamento Ejecutivo y estoy seguro que el  nivel  de
incobrabilidad m s all  de lo porcentual, de lo porcentual  explicado
por el Secretario de Hacienda, m s all  de eso, yo creo que existe un
porcentaje muy elevado de empresas chicas que no lo pueden pagar. Hoy
$  10.-,  $  15.-,  $  20.-,  son  mucha   plata   para   la   gente,
fundamentalmente cuando no se tiene,  cuando  de  $  1OO.-  se  sacan
$ 25.- no importan, queda algo, pero cuando de nada se saca $ 25.- no
se puede pagar. As¡ que  simplemente  propon¡amos  para  esto,  Se¤or
Presidente, nuestro expreso deseo, nuestra propuesta expresa  de  que
se derogue esta tasa por considerarle regresiva  y  hasta  de  dudosa
constitucionalidad porque se superpone con el impuesto a los Ingresos
Brutos. Se nos explic¢ que era una tasa retributiva de servicios,  de
servicios que pr cticamente no se  prestan,  entonces  se  vuelven  a
transformar en los hechos en un  impuesto  injusto,  en  un  impuesto
regresivo y que much¡sima gente no puede pagar.  Y en los dos minutos
que me est n quedando, Sef¡or Presidente, y un poco para concluir, ya
hemos  expresado  en  el  despacho  la  aprobaci¢n  en  general   del
Presupuesto, C lculo de Recursos y  sus  ordenanzas  respectivas,  la
aprobaci¢n en particular s¡ del Presupuesto del Concejo  Deliberante,
la aprobaci¢n en particular del subsidio a los  Bomberos  Voluntarios
de $ 72.000.- de una partida, porque  es  una  partida  absolutamente
clara y transparente y no quiero  utilizar  la  palabra  transparente
para que no tengamos que salir a debatir cosas que  nos  desv¡an  del
tratamiento del Presupuesto como  una  imputaci¢n,  sino  simplemente
como una forma de expresar el  deseo  de  cristalinidad  absoluta  en
todos los actos de gobierno,  imaginamos  el  sistema  republicano  e
imaginamos el sistema democr tico particularmente en los tiempos  que
estamos,  en  los  tiempos  que  vienen,  donde  ha  existido   tanta
corrupci¢n en la  Rep£blica,  como  funcionarios  trabajando  en  una
c£pula de cristal donde todo el mundo  los  pueda  ver.  Entonces  la
aprobaci¢n de este subsidio tiene un  sentido  que  se  desdobla,  se
bifurca en dos aspectos fundamentales; primero, porque  es  claro  el
ingreso  que  se  compensa  con  la  erogaci¢n,  es  decir,   en   la
contrapartida directa se recauda de la Ordenanza 64/93 por  el  medio
por ciento del cord¢n cuneta y se entrega directamente a los Bomberos
y por otra parte porque es una forma tambi‚n de expresar p£blicamente
que todo lo que encuentre claro y transparente, todo lo que encuentre
justificado, este bloque opositor  lo  va  a  aprobar.  En  lo  dem s
rechazamos en particular todo lo dem s  Se¤or  Presidente.  Gracias".
Concejal Cano: "Se¤or Presidente, Se¤ores Concejales, yo no me voy  a
extender en la exposici¢n que ha hecho el Concejal Lazzaro en el cual
compartimos en esta primera parte del despacho que sali¢ en  comisi¢n
y voy a hacerme referencia pr cticamente en forma exclusiva a lo  que
ata¤e al Hospital Subzonal.  Pero no obstante eso, Se¤or  Presidente,
quiero hacer dos o tres aclaraciones en funci¢n de lo que  la  Se¤ora
Concejal Presidente de la Comisi¢n de Presupuesto  expuso,  que  creo
deben  ser  se¤aladas.  Una  de  ellas,  habl¢  la  Concejal  que  el
Presupuesto del a¤o 1999 cerr¢ equilibrado, lo que  yo  creo  tambi‚n
que deber¡amos aclarar ac   para  que
  quede  claro  y  para  que  la
comunidad  se  informe  correctamente  de  las   cosas,   que   cerr¢
equilibrado  en  funci¢n  de  transferencias  de  cuentas   para   el
Presupuesto del a¤o 2000, como es el caso de Ashira, donde si mal  no
recuerdo  fue  una  partida  de  alrededor  de  $  80.000.-  que  fue
trasladada, creo que del mes de setiembre u octubre,  fue  trasladada
en un pago de diez cuotas al a¤o 2000, con lo cual cerr¢  equilibrado
con sus dificultades y transportando deudas al a¤o 2000.  El  segundo
elemento que no quisiera dejar pasar por alto, y algo hizo menci¢n el
Concejal Lazzaro, es que hace ya a¤os que no se  aumentan  las  tasas
municipales, pero tambi‚n es cierto y debemos para mayor  informaci¢n
decir  que  esto  no  ha  tenido  el  correlato  con  los   impuestos
provinciales, fundamentalmente con el impuesto inmobiliario  que  eso
ha significado un incremento muy importante, no en el  impuesto  pero
s¡ en  el  valor,  en  la  valorizaci¢n  de  los  inmuebles  lo  cual
indudablemente eso  ha  repercutido  en  una  mayor  coparticipaci¢n,
funci¢n de esto hace que estamos con un  gobierno  municipal  que  no
aumenta las tasas pero s¡ con un  gobierno  provincial  y  del  mismo
signo pol¡tico que s¡ las est  aumentando. Y en tercer lugar quisiera
ya como adentr ndome dentro del  tema  del  Hospital,  hablar  de  la
dedicaci¢n o la sensibilidad que ha tenido este gobierno municipal en
funci¢n del  rea de salud. Yo quiero recordar que el Presupuesto  del
Hospital hist¢ricamente  ha  rondado  entre  un  25%  y  un  30%  del
Presupuesto General de Gastos de la Municipalidad, monto  que  se  ha
mantenido durante esta gesti¢n con lo cual  creo  que  los  gobiernos
anteriores que  han  precedido  a  este  gobierno  justicialista  han
dedicado  el  monto  similar  al  presupuesto   hospitalario,   Se¤or
Presidente, ocurre algo similar como con respecto a lo que ocurre con
la Administraci¢n Central. Si uno lo observa linealmente no encuentra
grandes diferencias con respecto  a  a¤os  anteriores  salvo  algunas
puntuales,  un  Presupuesto  Municipal  de  $  5.100.000.-  que  est 
financiado con recursos propios alrededor de un 23%, o sea, alrededor
de $ 1.300.000.- y un 77% que recibe  de  coparticipaci¢n  municipal.
Los gastos en personal est n en alrededor de $ 4.000.000.- o  sea  el
80% de lo que se gasta en el Hospital  y  los  gastos  operativos  en
alrededor de $ 1. 1 00.000. -, lo cual representa el 20%. Yo creo que
si analizamos el Hospital desde 1973, por hablar del Hospital nuevo a
la  fecha,  vamos  a  encontrar  en  estos  porcentajes   muy   pocas
diferencias de un a¤o a otro y de un Presupuesto  a  otro.  Ahora  la
gran pregunta  que  uno  debe  hacerse  ¨para  qu‚  nosotros  estamos
invirtiendo $ 5.000.000? Creo que es la columna vertebral de  lo  que
nosotros tenemos que plantearnos en  el  gasto  en  salud,  y  cuando
nosotros nos planteamos para qu‚ invertimos los $ 5.000.000.-,  a  mi
juicio monto respetable para el sostenimiento del Hospital, no  vemos
reflejada porque no existe algunos matices pol¡ticos y otros  que  no
son tan matices para avanzar en lo que hemos debatido ya  hace  mucho
tiempo y seguimos debatiendo. Primero  en  generar  una  pol¡tica  de
salud global para la comunidad de Balcarce, el sistema local de salud
que fue una sugerencia de aquella famosa auditor¡a que se hizo en  el
a¤o 95, tan  celosamente  guardada  por  el  Departamento  Ejecutivo,
porque iba realmente a representar una revoluci¢n dentro del  rea  de
salud de Balcarce y formar lo  que  llam bamos  silos,  los  sistemas
locales de salud integrados con otras   reas,  que  cost¢  al  erario
p£blico  algo  as¡  como  $  20.000.-  o  $  25.000.-,  no   recuerdo
exactamente bien, no se ha cumplido yo calculo ni con un  10%  de  lo
que  aconsej¢  esa  auditor¡a.  El  segundo  elemento  que  no  vemos
entonces, una pol¡tica integrada que se corrobora tambi‚n con el bajo
presupuesto y el bajo alcance que tiene la direcci¢n pol¡tica, o sea,
la Subsecretar¡
a de Salud nos hace ver y nos hace pensar en c¢mo est 
el Hospital posicionado ante nuestra comunidad y vemos que esto se ha
posicionado en funci¢n de la demanda que tiene que contener y  no  de
la oferta que tiene que dar. ¨Y por qu‚ digo esto?  Porque cuando uno
planifica  a  partir  de  la  demanda  est   corriendo  atr s  de  la
problem tica, cuando planifica a partir de la oferta est   corriendo,
est  adelant ndose a los problemas que podemos llegar a tener. Y esto
ya no es un tema nuevo, es un tema  que  se  viene  dando  en  muchos
hospitales y se viene  dando  en  muchas  planificaciones  sanitarias
donde se debe empezar a planificar  por  objetivos  y  se  tiene  que
empezar  a  planificar  por  resultados.  Entonces  cuando   nosotros
mediante un estudio epidemiol¢gico podemos detectar  cu les  son  las
problem ticas  que  tiene  Balcarce,  cu l  es  la   prevalencia   de
enfermedades, cu les son las cuestiones m s urgentes y cu les son las
cuestiones menos urgentes, reci‚n ah¡ en ese caso es cuando empezamos
a cuantificar econ¢micamente los recursos que vamos a necesitar  para
cada una de las  reas y esto es lo que no est  reflejado. Hay un tema
interesante que s¡ est  muy bien hecho del  Hospital,  que  es  haber
desglosado ya desde hace algunos aip¡os el Presupuesto por servicios.
Yo creo que eso es una ayuda, es una ayuda importante para saber  los
recursos con  que  cuenta  cada  uno  de  los  servicios  para  poder
trabajar, lo que nos cuesta saber y lo que debemos saber hacia  d¢nde
y para qu‚ van a ir dirigidos los recursos a solucionar qu‚  tipo  de
problem tica  y  cual  va  a  ser  previsivamente  nuestra  situaci¢n
sanitaria a lo largo del a¤o 2000. Yo le¡a el otro d¡a en  el  diario
"El Liberal" una  cosa  que  realmente  me  pareci¢  interesante,  un
informe en el diario del jueves 13 de enero.  Hay  un  informe  sobre
diecisiete patolog¡as que se le da a la comunidad de Balcarce  donde,
claro, haciendo el an lisis de las patolog¡as y  aclara  el  art¡culo
que dice que son datos parciales, yo creo que  aparte  de  ser  datos
parciales seguramente hay un sub  registro,  pero  debemos  valorarlo
como un elemento que, como un camino que hay que empezar  a  andar  y
empezar a saber de qu‚ se mueren nuestros chicos, de  qu‚  se  mueren
nuestros abuelos, cu l es la incidencia de  accidentes,  cu l  es  la
incidencia de esto, cu l es la incidencia de los  otros,  porque  eso
desde el punto de vista epidemiol¢gico nos va a  hacer  utilizar  los
recursos de la  forma  m s  eficiente  posible.  Entonces  ante  esta
alternativa de decir tenemos $ 5.000.000.- y qu‚ es lo  que  vamos  a
hacer yo  me  pregunto,  en  estos  programas  de  planificaci¢n  por
resultados o por objetivos hay datos que son relevantes  que  algunos
los conocemos y otros  emp¡ricamente  suponemos  que  s¡  porque  nos
faltan datos estad¡sticos, pero tenemos que saber por ejemplo que  la
tasa de tuberculosis ha aumento el doble en la  Provincia  de  Buenos
Aires en los £ltimos a¤os y  tengo  alg£n  tipo  de  informaci¢n  que
indica que aqu¡ en Balcarce ha habido un aumento considerable; que la
mortalidad infantil aqu¡ en Balcarce est  entre el trece y el catorce
por mil, que la hepatitis A por medio de vacunas cuesta alrededor  de
$ 100.-, por prevenci¢n; que los reci‚n nacidos de bajo peso,  o  sea
que pesan menos de 2.500 gramos est n alrededor de un 7%, de un 8% de
los chicos que nacen, que estamos en un 23% o  24%  de  embarazos  de
adolescentes, estamos en un 27% o 28% de embarazos que  tienen  menos
controles que lo que indica la Organizaci¢n Mundial de la Salud,  que
son cinco controles previos al parto; que  desconocemos  cu l  es  el
impacto que ha tenido sobre la mortalidad  en  nuestro  nosocomio  el
haber implementado el servicio de terapia intensiva, que desconocemos
los porcentajes de vacunados en Balcarce, tanto en la ni¤ez  como  en
el adulto mayor a fin de prevenir enfermedades, y  todo  esto  cuesta
plata, todo esto cuesta dinero y son planes que deben ser utiliz
ados,
instrumentados. Entonces realmente este Presupuesto Hospitalario  que
tiene, vuelvo a repetir,  una  cantidad  de  dinero  apreciable  para
gastar dentro del  rea salud deber¡a venir con la previsi¢n de  decir
para el a¤o 2000 se van a desarrollar determinados tipos de tarea  de
prevenci¢n para reducir la tasa de mortalidad infantil en un 10%,  en
un 15%, en  un  20%,  o  que  vamos  a  instrumentar  un  sistema  de
prevenci¢n precoz de tuberculosis para tratar de disminuir la tasa de
tuberculosis, o la de detecci¢n precoz del problema  de  embarazos  a
fin de no tener chicos  pret‚rminos  o  de  bajo  peso  o  tratar  de
disminuir las tasas. Esa ser¡a la forma correcta o que  pol¡ticamente
uno pudiera realmente evaluar con correcci¢n la tarea  sanitaria  del
Hospital. Vuelvo a decir, yo creo que esta publicaci¢n en  el  diario
es interesante, creo que tambi‚n es  insuficiente,  pero  ojal   est‚
marcando el comienzo de un  nuevo  camino  que  deberemos  empezar  a
transitar. En cuanto a lo que significa  el  Hospital  en  s¡,  a  su
personal y dem s, bueno, venimos asistiendo a lo que ya  hemos  dicho
el a¤o pasado que nos parece un sobredimensionamiento muy  importante
en lo que hace a la estructura jer rquica, que este Hospital Subzonal
tenga tres Direcciones pol¡ticas nos parece realmente fuera de lugar,
fuera de t‚rmino, creemos que es un  gasto  que  puede  ser  manejado
tranquilamente con dos Direcciones y con el personal tanto de carrera
como  de  ley  que  tiene  el  Hospital  Subzonal.  Tambi‚n  seguimos
insistiendo que en el Hospital en el Presupuesto  Hospitalario  sigue
figurando el Geri trico y el Hostal, nosotros entendemos que estas no
son figuras asistenciales que tengan que estar dentro sino que tienen
que estar dentro de otra  rea que seguramente es la Subsecretar¡a  de
Salud, donde tenga los elementos tanto de servicio  social  como  los
elementos asistenciales necesarios como para poder llegar a este tipo
de  instituciones.  Se  ha  hablado  aqu¡  algo  sobre  el  tema   de
financiamiento del Hospital, de autofinanciamiento;  el  Hospital  ha
ingresado al sistema autogesti¢n, situaci¢n que nos hemos enterado en
el transcurso del a¤o pasado por los diarios y hace poco tiempo atr s
por un proyecto de ordenanza que ha ingresado del Hospital y  que  en
una primera fase parecer¡a haber mejorado su recaudaci¢n con respecto
a otros a¤os. Pero si uno analiza tambi‚n, Se¤or Presidente,  lo  que
significa el ingreso corriente que est  planificado para el  Hospital
estamos pensando en $ 800.000.-  para  el  a¤o  2000  con  una  deuda
atrasada de alrededor de los $ 500.000.- Yo creo,  Se¤or  Presidente,
Se¤ores Concejales, que este a¤o  dentro  del   mbito  de  las  obras
sociales   se   van   a   vivir   cambios    bastante    importantes,
fundamentalmente en lo que hace a si progresa el Seguro de  Salud  de
la Provincia de  Buenos  Aires  que  est   impulsando  el  Gobernador
Ruckauf, lo cual bueno, nos dejar¡a alguna cuota de duda  sobre  esta
posibilidad de que el Hospital p£blico siga manteniendo este tipo  de
ingresos, pero bueno, esa ser  una cosa a evaluar en su momento y  lo
planteamos  como  una  preocupaci¢n   m s.   En   conclusi¢n,   Se¤or
Presidente, yo voy a  rechazar  en  particular  este  Presupuesto  de
Gastos del Hospital Subzonal, salvo en un punto que es la Guardia  de
Pediatr¡a,  y  lo  voy  a  hacer  fundado  en  lo  siguiente;  en  el
Presupuesto de Gastos aparece un aumento significativo de la  partida
de Pediatr¡a que no especifica que va a  ser  para  la  Guardia  pero
tampoco tengo por qu‚ dudar en principio de la Se¤ora  Presidenta  de
la Comisi¢n de Presupuesto y Hacienda que ha manifestado p£blicamente
que se va a implementar sin ninguna duda este a¤o, no tengo  por  qu‚
dudar tampoco de la comunicaci¢n que me ha hecho  el  Se¤or  Director
del Hospital que la Guardia de Pediatr¡a se va a implementar a  pesar
de que no lo vemos reflejado en la carga horaria de profesionales que
deber¡an cumplirla, pero esto  ha  sido  u
n  anhelo  y  ha  sido  una
petici¢n reiterada de este Bloque y de otros  Bloques  y  han  salido
siempre por unanimidad de petici¢n,  por  lo  cual  esta  Guardia  de
Pediatr¡a efectivamente se concrete este a¤o, ya pronto, por la  cual
en lo personal voy a aprobar esta partida.  No  es  lo  ideal,  Se¤or
Presidente, aprobar  una  partida  aislada,  lo  ideal  hubiera  sido
aprobar  todo  un  proyecto  que  hubiera  sido,  hubiera  tenido  la
coherencia que he manifestado anteriormente a fin  de  poder  generar
una prestaci¢n  que  tenga  mayor  profundidad  en  la  comunidad  de
Balcarce, pero como tambi‚n es cierto que a pesar de  no  existir  un
proyecto globalizado hay acciones aisladas que no  podemos  dejar  de
pasar por alto, es que mi votaci¢n Se¤or Presidente, en este  aspecto
es rechazar en general el Presupuesto Hospitalario,  fundamentalmente
por la falta de planificaci¢n por objetivos  y  por  resultados  para
poder evaluar a fin de a¤o, pero en el caso puntual de la Guardia  de
Pediatr¡a, aprobarlos. Nada m s". Concejal  Fedeli:  "No  voy  a  ser
extenso ni voy a repetir las palabras a las que me adhiero, tanto del
Concejal Lazzaro como del Concejal Cano.  Me voy a referir al rechazo
que hago a algunos funcionarios del Departamento Ejecutivo quienes en
una forma grosera, y me voy a referir a la definici¢n etimol¢gica del
adjetivo grosero: tosco, sin arte, grueso, ordinario, descort‚s,  que
no obra con comedimiento ni decoro; ya que estos nos  dijeron  que  a
trav‚s de la palabra de  la  Se¤ora  Presidente  de  la  Comisi¢n  de
Presupuesto, que asistir¡an solo en caso de que  nosotros  hici‚ramos
unos cuestionarios previos.  Esto me lleva a suponer a m¡ que no  son
eficaces en su cometido. ¨Qu‚  funcionario  no  puede  venir  a  este
Concejo a hablar de igual a  igual  con  cualquiera  de  nosotros?  Y
adem s  reforzando  las  palabras  que  varias  veces   usted   Se¤or
Presidente  ha  dicho,  considero   que   de   esta   forma   estamos
desjerarquizando el Honorable  Concejo  Deliberante.  No  incluyo  en
este rechazo al Bloque del  Oficialismo  con  quienes  mantenemos  un
di logo cort‚s, franco y fluido, pero s¡ a algunos  funcionarios  del
Departamento Ejecutivo que me queda la duda de si nos tienen miedo  o
si no est n capacitados para contestar las preguntas que les  podamos
hacer.  Nada  m s".  Concejala   Gentile:   "Se¤or   Presidente,   es
simplemente para hacer, primero iba a hacer una aclaraci¢n, ahora voy
a hacer dos. O yo no  me  expuse  lo  totalmente  clara  que  hubiera
querido  ser  porque   s¡   anduve   por   todas   las   Secretar¡as,
Subsecretar¡as y Direcciones que pertenecen al  rea municipal,  y  en
cuanto a  que  habl‚,  pr cticamente  me  refer¡  a  las  actividades
desarrolladas durante el a¤o 99, solamente  me  refer¡a  a  ellas  en
cuanto a que tienen continuidad, tienen continuidad y lo que hay  que
ver y lo que hay que tener claro es que en una ‚poca de democracia no
podemos hacer una especie como de pared¢n y  m s  en  este  caso  del
Intendente  Municipal,  es  el  mismo,  en  todas  las   reas   puedo
demostrarlo fehacientemente son pol¡ticas tanto en vivienda  como  en
todas las dem s y no quiero perder m s tiempo,  porque  usted  me  ha
dado adem s pocos minutos, son aparte de las que nombr‚, que son  las
que se van a implementar, son pol¡ticas que van a continuar en el a¤o
2000. En cuanto a lo que  dijo  el  Concejal  Fedeli,  esto  lo  digo
humildemente, yo estuve mirando un poquito lo del a¤o, creo  del  a¤o
97,  donde  se  implement¢  el  cuestionario  y  donde  vinieron  los
funcionarios de la Municipalidad a trav‚s de un cuestionario.  No  s‚
si fue en el 97 o en el 98, no estoy muy segura, s¡  que  expon¡a  la
Concejal Ana Rita Moreira y creo que lo que me dijeron  todos  en  su
momento, fue que lo que m s quer¡an era para una organizaci¢n y orden
en lo que respond¡an y para no tener que despu‚s ir a investigar  las
preguntas que le hac¡an porque a veces no teniendo sus asesores cerca
tienen, no tienen lo
s n£meros o no tienen  todos  los  datos  que  le
ped¡an a mano. Nada  m s".  Concejala  Nogueira:  "Se¤or  Presidente,
Se¤ores Concejales, creo que para hacer  un  an lisis  de  todo  este
Presupuesto no puedo dejar de  lado  la  fuerte  crisis  econ¢mica  y
social en que vive el Pa¡s, por ende Balcarce.  Si  me  remito  a  la
Finalidad 5, que es Acci¢n Social, puedo interpretar, uno que hay  un
recorte, un reajuste en el Presupuesto de $ 70.000.- con respecto  al
a¤o anterior; que el Consejo Municipal de  la  Familia  y  Desarrollo
Humano tiene un Presupuesto de $ 128.955.- y un solo Programa  Torneo
para la Tercera Edad de $ 4.000.- ¨Qu‚ me indica esto? Que se trabaja
sobre la demanda pero  no  sobre  la  prevenci¢n,  hay  pol¡ticas  de
asistencia pero no de promoci¢n social.  Se¤ores Concejales, creo que
esta  rea es important¡sima y  este  Presupuesto  tendr¡a  que  tener
reflejado  una  prevenci¢n,  una  planificaci¢n  y   un   presupuesto
conjuntamente con otras  reas de la Municipalidad como es Salud sobre
prevenci¢n,  como  patolog¡as  sociales  tan  importantes   como   es
drogadicci¢n, como  es  violencia  familiar;  no  he  visto  un  solo
programa de prevenci¢n. Si recuerdo lo dicho por  el  Ministerio  del
Interior, Balcarce, mejor dicho el Pa¡s, ha tenido un  incremento  de
m s del 200% de adicciones a las drogas, Balcarce no creo que est‚ en
Alicia en el Pa¡s de las Maravillas, y adem s si consideramos que  la
Argentina ya no es un pa¡s de tr nsito  de  drogas  sino  que  es  de
consumo. Si continuo analizando,  el  Centro  San  Ignacio  tiene  un
Presupuesto de $ 204.105.-, $ 80.000.- m s  que  el   rea  mencionada
anteriormente. ¨Qu‚ me indica esto?  Que trabajo  sobre  los  efectos
pero no sobre las causas. Contin£o, punto cuatro, Becas, tambi‚n  hay
un recorte de Partidas, de $ 60.000.- que ten¡amos presupuestadas  el
a¤o pasado bajamos a $ 50.000.- Yo me pregunto ¨la  situaci¢n  de  la
gente ha mejorado? ¨La gente vive mejor? ¨Pueden mandar sus  hijos  a
estudiar?  Contin£o, Subsidios para Alimentos de $ 35.000.- que hab¡a
presupuestado lo recortamos a $ 25.000.- en este Presupuesto. Me hago
la misma pregunta que en Becas, si la gente est  mejor, si hay  menos
desempleo. ¨No hay intimaciones de juicio a los usuarios de agua  por
falta de pago? Es extra¤o porque en Balcarce se est  hablando de  800
a 1000 intimaciones con riesgos de juicio y as¡ puedo  continuar.  Yo
creo que el Ejecutivo se equivoca, estos dos Bloque no  desconociendo
la situaci¢n social, la grave crisis econ¢mica, hubi‚semos deseado  a
los funcionarios explicando a los concejales, a todos los  Concejales
cu les eran los recursos, cu les eran los  programas,  c¢mo  pensaban
implementarlos, cu les eran las prioridades y  tambi‚n  quiero  decir
que tengo muy, pero muy en claro, que como Concejal tengo el  derecho
de citar a  estos  funcionarios,  pero  m s  claro  tengo  que  estos
funcionarios tienen el deber de  hacerse  presente  aqu¡.  Y  adem s,
contestando lo que dijo  la  Se¤ora  Presidenta  de  la  Comisi¢n  de
Presupuesto, el Acta 555 de esta comisi¢n, creo  que  fue  la  £ltima
acta,  en  un  p rrafo  dice:  "los  mismos   -refiri‚ndose   a   los
funcionarios-  manifiestan  que  no  vendr n  sin   los   mencionados
cuestionarios". Esto me parece grav¡simo Se¤ores. Nada m s". Concejal
Crotto: "Se¤or Presidente, bueno, quer¡a tambi‚n, ya  que  se  empez¢
por un poco tocar el sistema o la  metodolog¡a  utilizada  como  para
tratar en este caso el Presupuesto en la  comisi¢n  respectiva  y  se
hizo como una especie de cap¡tulo aparte. Al respecto yo quiero hacer
una aclaraci¢n  y  es  importante  destacar  primero  que  no  se  ha
retaceado informaci¢n como se ha expresado o por ah¡  como  se  puede
llegar a entender, habida cuenta de que no se negaba la presencia  de
los funcionarios sino une era una cuesti¢n de  mec nica.  Lo  que  se
propon¡a era en que cada  rea se haga  un  cuestionario  previo  como
para venir con las dudas  m s  importantes  aclaradas,  y  se  aclar¢

tambi‚n que obviamente una vez que est  el funcionario presente no se
iba a limitar solamente la conversaci¢n a  la  contestaci¢n  de  esas
inquietudes; lo que s¡  gan bamos  tiempo  y  aparte  se  ten¡an  las
respuestas. Inclusive, hab¡a por ah¡ alg£n deseo  manifiesto,  o  por
ah¡  medianamente  manifiesto,  de  traer  especificamente  a   alg£n
funcionario determinado, cosa que tampoco cre¡mos  importante  porque
cre¡amos que lo interesante era tener la respuesta y no quien daba la
respuesta. Nosotros pensamos que esto no  implica  de  alguna  manera
desjerarquizar el Concejo Deliberante, se ha hablado que por ah¡ este
tipo de actitudes pueden provocar esta situaci¢n, yo creo  que  y  lo
dije en su momento en la comisi¢n,  est   digamos,  bastante  fresco,
situaciones est n frescas que hemos vivido en este  Concejo  que  han
sido pr cticamente rayanas en lo tragic¢mico, que no  s¢lo  produc¡an
una desjerarquizaci¢n del Concejo sino  que  produc¡an  realmente  un
desprestigio ante la comunidad y una agresi¢n  permanente  a  lo  que
deb¡a ser  el  di logo  civilizado  y  pol¡tico.  Yo  veo  con  mucha
satisfacci¢n  tambi‚n  que  el  Concejal  Fedeli  ha  encontrado   el
significado de la palabra grosero, lamentablemente no lo hizo hace un
par de a¤os para aplicar ese y otros, alg£n otro ep¡teto que  hubiera
venido muy bien en su momento para frenar  a  las  personas  que  han
precisamente desjerarquizado y agredido con groser¡as cotidianas este
 mbito, fundamentalmente del Concejo Deliberante. Se dice que  se  ha
comparado el Presupuesto presentado, el proyecto de  Presupuesto  con
el del a¤o 93, es una comparaci¢n interesante, pero digamos,  llevada
as¡ puntualmente puede tener distintos puntos de  vista  y  distintas
comprensiones. Se hablaba de un recurso proyectado en ese momento  de
$ 6.000.000.- que no necesariamente es lo que se recaud¢ y despu‚s se
habla, se habla tambi‚n y ya se ha dicho en a¤os  anteriores,  de  lo
peligroso que significa tener un porcentual  tan  importante  en  los
recursos de lo que es la coparticipaci¢n. Nosotros lo manejamos  como
un dato de la realidad, no podemos estar pensando que  los  gobiernos
van a fracasar o que las predicciones de crecimiento o de progreso de
un gobierno no se van a llevar nunca a cabo, en  realidad  creo  que,
digamos, tenemos un prudente optimismo y un respetable  optimismo  ya
que, digamos, desde 1991 a esta parte los  Presupuestos  que  se  han
presentado se han logrado ejecutar, se han podido  cumplir  inclusive
siempre con un perfil muy bajo, siempre con una expectativa  inferior
a la que despu‚s se lograba en realizaciones, y yo creo que de alguna
manera marca que si bien nos respaldamos naturalmente en ese  aumento
de la coparticipaci¢n somos prudentes en cuanto a que demostramos que
es una expectativa que se tiene al respecto con toda responsabilidad.
Tambi‚n se dec¡a, se dijo, que esta gesti¢n  municipal  no  aumentaba
las tasas en virtud de que la Provincia lo ha hecho por  nosotros,  y
bueno, con la coparticipaci¢n compensamos esa situaci¢n. Esto tambi‚n
es no, digamos absolutamente falso pero tiene un enorme porcentaje de
falso porque en realidad lo que aument¢  la  coparticipaci¢n  fue  el
aumento de la actividad econ¢mica, nosotros ven¡amos como pa¡s de  un
proceso muy reces¡vo, y obviamente a partir  del  a¤o  92  empez¢  el
crecimiento econ¢mico que necesariamente arrastr¢ la coparticipaci¢n,
no es lo mismo un alto  porcentaje  de  una  muy  baja  productividad
econ¢mica o de  una  recesi¢n  absoluta  que  un  porcentaje  de  una
econom¡a  real  y  activa.  Entonces  realmente  estos  aumentos   de
coparticipaci¢n que han beneficiado a  todos  los  municipios  de  la
Provincia se ha debido fundamentalmente a un aumento de la  actividad
econ¢mica a nivel Pa¡s que es de esperar que este aifio por lo  menos
se estabilice. Nosotros decimos siempre que somos austeros en  cuanto
a las propuestas porque evidentemente ser¡a  muy  triste  comprometer
obras y pasarlas de  presupuestos  en  presupue
stos  sin  que  tengan
efectivo  cumplimiento,  ya  lo  hemos   dicho   tambi‚n   en   otras
oportunidades que gran parte  de  las  obras  que  han  marcado  esta
gesti¢n no estaban incluidas en ning£n presupuesto municipal y se han
llevado a cabo. Nosotros hemos estado apoyando este  presupuesto  que
es pr cticamente igual al del a¤o anterior, que ha implicado  tambi‚n
y que no se ha dicho ac  si bien, digamos, se habl¢ de porcentual  de
recursos que tiene la Municipalidad, no se ha dicho que se han  hecho
importantes esfuerzos en el  rea  de  recursos  en  cuanto  a  lograr
cobrabilidades que en su  momento  parec¡an  que  era  imposible  que
superaran el 45% y se han hecho acciones para llevarlas a porcentajes
del 80% y 90%, que han tenido su costo pol¡tico, que  han  tenido  su
oposici¢n, pero bueno, que en  definitiva  han  permitido  darle  m s
justicia a la tasa y sostener el accionar de esta  gesti¢n.  Yo  creo
que por ah¡ lo que se tiene y siempre se nos cuestiona ¨no?,  en  los
otros presupuestos ha pasado lo  mismo,  se  cuestiona  la  falta  de
puntualidad en cuanto a la asign aci¢n de las partidas y se  recuerda
siempre, se record¢ esta noche tambi‚n, como  se  trabajaba  en  a¤os
anteriores, en el a¤o  86  por  caso,  en  otros  a¤os  y,  bueno  es
importante tambi‚n decir que  lo  que  tienen  de  interesante  estos
presupuestos a partir de la convertibilidad que se pueden  verificar,
que se puede hablar de que hay compensaci¢n de partidas,  de  que  no
hubo una determinaci¢n espec¡fica en una partida determinada, pero lo
que s¡ se puede verificar es el gasto y se puede medir. Por ah¡ antes
se gastaban horas de debate muy bien intencionado pero el Presupuesto
terminaba siendo papel pintado que a los dos meses ya no ten¡a ning£n
sentido porque la inflaci¢n ya hab¡a licuado las cifras de manera tal
que manejarse con un Presupuesto, con un plan, con lo  que  sea,  era
pr cticamente imposible de controlar. Creo que esto no, el  hecho  de
que se mantenga cierta flexibilidad y  que  le  permita  al  gobierno
municipal tener agilidad en el manejo de los recursos, creo que  para
nada le quita transparencia, porque tambi‚n quiero dejar en claro que
es un orgullo para nosotros hablar del tema transparencia porque creo
que hemos sido  no  un  ejemplo  en  Balcarce,  pero  hemos  sido  un
verdadero ejemplo en cuanto a la responsabilidad y  la  transparencia
en cuanto al manejo de los fondos, lo cual est  demostrado  inclusive
a trav‚s de las distintas actuaciones del Tribunal de Cuentas  y  los
distintos organismos de control. O sea,  que  de  ninguna  manera  se
puede entender o que no queden dudas de que esto obedece a razones de
o por el hecho de quitarle transparencia al  manejo  de  los  fondos.
Tambi‚n por ah¡ se ha cuestionado de que faltan propuestas en algunas
 reas, o sea, m s que propuestas  algunas  pol¡ticas  integradas,  yo
creo que puede ser aceptable en ciertos aspectos  pero  es  indudable
que el accionar de esta  gesti¢n  municipal  ha  demostrado  con  una
plataforma muy sencilla y con una capacidad de resoluci¢n  importante
ha podido llevar a cabo logros importantes en todos los  aspectos  y,
vuelvo a reiterar, hay muchas cosas que no estaban en el  Presupuesto
y ac  se habl¢ de por ejemplo de falta de propuestas,  de  soluciones
concretas  en   mbitos  como  el   mbito  ecol¢gico;  nosotros  hemos
recordado muchas veces que la planta depuradora que debe  haber  sido
la realizaci¢n ambiental m s importante de Balcarce  en  los  £ltimos
a¤os, muchos a¤os, no estaba en  el  Presupuesto  y  cuando  nosotros
llegamos al gobierno en su momento era  el  tema  primordial,  estaba
instalado como prioridad absoluta. La resoluci¢n del problema  de  la
planta  depuradora  y  hab¡a  habido  varios   intentos   Fracasados,
independientemente  de  los  debates  y  proyectos  que   se   hab¡an
realizado. Quer¡a recordar que en Presupuestos anteriores  ha  pasado
m s o menos lo que pas¢ y que nosotros lo comentamos  tambi‚n  en  la
comisi¢n,  que  los  func
ionarios  han   venido,   digamos,   se   ha
hecho la recorrida habitual y en definitiva el resultado ha  sido  el
mismo que el que tenemos esta noche, ha sido  el  mismo  a  nivel  de
esclarecimiento de puntos que no estamos de acuerdo.  Por lo tanto de
ninguna manera entiendo que se le ha retaceado informaci¢n, creo  que
los funcionarios no han sido groseros en cuanto a  su  planteo,  creo
que tambi‚n ha habido no  s‚  por  qu‚  una  negaci¢n  en  el  Bloque
opositor a aceptar esta mec nica.  De  cualquier  manera  quiero  que
quede claro que estaban dispuestos a dar la informaci¢n, const¢ en el
acta tambi‚n respectiva que las  distintas  dependencias  municipales
estaban abiertas a todos sus requerimientos, por lo tanto creo que se
les  ha  dado  todas  las  posibilidades  como  para  que  hagan  los
cuestionamientos concretos. Yo finalmente quiero decir que es todo un
m‚rito y es un orgullo para nosotros que el Presupuesto  siga  siendo
responsable,  siga  siendo   prudente,   siga   siendo   equilibrado,
cumplible, y que a pesar de todo, a pesar de la crisis,  a  pesar  de
otros ejemplos en Balcarce, no se han aumentado las tasas desde 1991.
Gracias  Se¤or  Presidente".  Concejala  Melcon:  "Se¤or  Presidente,
Se¤ores  Concejales,  he  escuchado  atentamente  lo  dicho  por  los
distintos Concejales en esta Sala, fundamentalmente lo  expuesto  por
la Se¤ora Presidente de la Comisi¢n  de  Presupuesto,  Se¤ora  Martha
Gentile, y justamente se ha referido a uno de los puntos que  m s  me
ha llamado la atenci¢n que es el an lisis de este Presupuesto, que es
la disminuci¢n a trav‚s del tiempo, no solamente en este  £ltimo  a¤o
sino a trav‚s del a¤o 93 como ha ido disminuyendo hasta llegar  a  un
20% la recaudaci¢n de jurisdicci¢n municipal. Realmente es  un  punto
que me llam¢ la atenci¢n.  A partir de esto quiero comenzar  a  hacer
una reflexi¢n acerca del marco general en el cual  debemos  encuadrar
este Presupuesto. Esa crisis en Brasil seguramente no  fue  el  £nico
factor que ha hecho que nuestra sociedad  est‚  inmersa  hoy  en  una
situaci¢n  de  pobreza  avanzada,  han  sido  muchos  los   factores,
podr¡amos  hablar  del  efecto  tequila,  de  la   crisis   asi tica,
fimdamentalmente  de  la  globalizaci¢n,  todos  estos  factores  han
determinado que hoy por hoy vaya desapareciendo en forma paulatina el
estado de bienestar que  ten¡amos  los  ciudadanos  de  este  pa¡s  y
tambi‚n de otros pa¡ses del mundo.  Fundamentalmente me voy a detener
en la globalizaci¢n, la globalizaci¢n es un hecho,  es  irreversible,
es un proceso que transform¢ radicalmente el mundo del trabajo, raz¢n
por la cual habr  que buscar de qu‚ manera vamos  a  hacer  frente  a
este flagelo de desocupaci¢n. Con la desocupaci¢n aument¢ la pobreza,
he escuchado decir a algunos concejales de este recinto,  del  bloque
opositor, que entre los aspectos que m s le preocupan es la  pobreza,
como avanza la pobreza.  A m¡ me preocupa  mucho  la  pobreza  porque
junto con la pobreza aumenta el problema de la  alimentaci¢n,  de  la
vivienda, de la educaci¢n, el abandono, y en muchos  casos,  por  qu‚
no, ha aumentado la violencia familiar.  Pero esta pobreza de la cual
hablamos hoy si leemos y seguramente muchos alguna vez han  escuchado
a los intelectuales, ellos dicen que la pobreza ha existido  siempre;
seguramente que  la  pobreza  ha  existido  siempre  y  va  a  seguir
existiendo, pero lo que s¡ no podemos dejar  de  ver  es  el  aumento
notorio que se  est   dando  en  la  pobreza,  hasta  no  hace  mucho
habl bamos de pobreza y seguramente muchos  de  nosotros  venimos  de
familias pobres pero hablamos de la  pobreza  digna,  de  la  pobreza
econ¢mica, de la pobreza con ilusiones.  Hoy hablamos de otro tipo de
pobreza,  hablamos  de  una  pobreza  indigna,  una  pobreza  que  ha
resignado al hombre a perder la dignidad. ¨Es posible salir  de  esta
crisis? y seguramente que s¡, tenemos que pensar que s¡, no nos queda
otra,  pero  junto  a  todo  esto  aparecen  tambi‚n  los   problemas
emp
resariales.  Hoy  vemos  como  el  campo   pide   a   gritos   una
descompresi¢n impositiva, vemos como  las  Pymes  van  desapareciendo
sistem ticamente una a una, vemos como el estado  est   pr cticamente
desbastado porque hemos vendido todo; yo digo ya hemos vendido  hasta
el sulky con la finalidad de mejorar a los jubilados, darle un  mejor
sueldo a los maestros, y entonces me  pregunto,  la  £nica  forma  de
salir de esta crisis que estamos viviendo es contando con el  Estado,
con la empresa y con la sociedad en su conjunto, y para esto  tenemos
que asumir un fuerte compromiso social, asumir un  fuerte  compromiso
social implica tener actitudes solidarias, actitudes  solidarias  que
no solamente implica un fuerte compromiso  social,  y  me  refiero  a
esto, no solamente me refiero al Estado sino tambi‚n a las  empresas,
se deben realizar a trav‚s de una d diva  porque  la  d diva  humilla
much¡simo m s sino a trav‚s de la conciencia del derecho que les cabe
a los hombres y el sentido de  justicia.  Hecho  este  marco  general
sobre el cual quer¡a analizar el  Presupuesto  voy  a  tomar  algunos
puntos nada m s  porque  la  mayor¡a  ya  ha  sido  tratado  por  los
concejales del Bloque. Todos nosotros sabemos que la  £ltima  campa¤a
ha sido hecha sobre la  base  de  la  necesidad  de  crear  pol¡ticas
sociales,  pol¡ticas  tendientes  a  recuperar  su  pol¡tica  social,
pol¡ticas tendientes a mejorar la salud, la educaci¢n, el trabajo, la
vivienda,  y  cuando  hablo  de  todo  esto  no  solamente  me  estoy
refiriendo al Pa¡s en  general  que  la  sufre,  la  Provincia,  sino
tambi‚n la ciudad de Balcarce y que nosotros sabemos que es  as¡.  He
podido observar en este Presupuesto y me ha dado un poco m s de letra
la Se¤ora Concejal Martha Gentile, que justamente  las   reas  o  los
programas que deber¡an haber  sido  prioritarios  para  salvar  estos
problemas  de  los  cuales  he  hablado  han  sido  disminuidos   sus
presupuestos, caso acci¢n social directa, caso salud, y cuando  hablo
de salud me preocupa, por ejemplo lo digo,  algo  habl¢  la  Concejal
Nogueira, en Balcarce tenemos muchas enfermedades  sociales.  Quienes
hemos le¡do el diario en estos £ltimos tiempos hemos escuchado hablar
del tema de alcoholismo, pero hoy por hoy no he  visto,  ni  hoy,  ni
ayer, ni hace tiempo una placa de promoci¢n, de prevenci¢n  tendiente
a salvar estos flagelos.  Otro tema que me llam¢ la  atenci¢n  dentro
del Presupuesto es el tema de reparaci¢n de caminos  rurales  que  no
solamente ha disminuido el Presupuesto en lo que hace a  conservaci¢n
de caminos, sino tambi‚n a infraestructura vial  sin  discriminaci¢n.
Del 98 a la fecha ha disminuido un 20%  lo  que  es  conservaci¢n  de
caminos rurales, y lo que es infraestructura vial sin discriminaci¢n,
otro tema bastante interesante para charlar, un 16% tomando desde  el
98 al 2000. Tom‚ este punto porque un tema de esta campana ha sido el
entoscado de los caminos rurales; entonces digo, c¢mo van a  entoscar
los caminos y bajamos el Presupuesto, no entiendo. Alguna explicaci¢n
que dio el Secretario de Obras P£blicas, creo dijo que eso  se  har¡a
pidi‚ndole el dinero para el combustible a los  productores  y  digo,
otra  vez  pedir,  vivimos  pidiendo,  no  se  han  aumentado  muchos
impuestos seguramente pero se han ido creando cada vez m s salidas  a
la gente, tenemos el peaje, lo que antes solucion bamos con  el  pago
de patente ahora lo solucionamos con el pago del peaje que  realmente
es un pillaje, es un robo.  Hoy tenemos el tema de  los  carnets  que
antes los renov bamos cada  diez  a¤os  los  que  ten¡amos  una  edad
juvenil, hoy lo tenemos que hacer cada cinco  a¤os,  lo  que  implica
tambi‚n m s entrada, pero adem s para cada cosa que debemos hacer nos
hemos tomado la costumbre que ya pr cticamente es una norma de crear,
no s‚ si llamarlo  una  nueva  tasa,  pero  s¡  de  crear  una  nueva
cobranza, cada cosa que debemos hacer le vamos y le pedimos.  Yo creo
que el productor en las condiciones que est ,  hace 
 que  tiempo  que
vemos que pide a gritos una descompresi¢n impositiva, no  le  podemos
pedir gasoil para entoscarle la calle, si no lo podemos hacer  no  lo
hagamos por ahora.  Tomemos las prioridades en  Balcarce,  hay  mucha
deserci¢n escolar; quienes trabajamos en educaci¢n sabemos  que  esto
es as¡, seguramente  no  en  la  zona  urbana  pero  s¡  en  la  zona
perif‚rico. Cuando uno va a hacer visitas  se  encuentra  con  muchos
preadolescentes y adolescentes que si le pregunta a qu‚ escuela  van,
uno que no  termin¢,  otro  que  termin¢  en  adultos.  Hoy  para  un
preadolescente terminar 7§ a¤o en adultos vemos que es  pr cticamente
un analfabeto, y esto sabemos que es as¡. ¨Qu‚ vamos a hacer con  ese
adolescente? Tenemos violencia familiar, no cabe ninguna duda, alguna
como consecuencia del problema econ¢mico  y  algunas  que  vienen  de
lejos, pero lo que me preocupa es la deserci¢n escolar y  lo  que  no
veo justamente en este Presupuesto, y lo he mirado  detenidamente  de
atr s hacia delante  y  de  adelante  hacia  atr s,  son  acciones  o
proyectos a recuperar a todos esos  chicos,  que  si  no  lo  hacemos
nosotros, tenemos gente preparada para hacerlo  El Concejal Crotto se
refiri¢ a que hab¡a que ser optimista en cuanto a la  posibilidad  de
la coparticipaci¢n, yo tambi‚n quiero ser optimista y esto lo  voy  a
decir de buena fe y sin intenci¢n de  ofender  a  nadie,  siempre  me
llam¢ la atenci¢n y entrar a Balcarce pareciera entrar a  otro  Pa¡s,
porque realmente es una ciudad pujante, es una ciudad que crece, pero
esto me preocupa porque si bien  entonces  se  aumenta  la  actividad
econ¢mica con m s raz¢n quiere decir que hoy nos tenemos que abocar a
los problemas sociales.  Refiri‚ndome al tratamiento del  Presupuesto
voy a decir dos cositas. Bueno, yo que  me  inicio  en  esta  funci¢n
realmente me preocup¢ much¡simo  poder  tratar  el  presupuesto  como
hubiese querido, me llam¢ much¡simo la atenci¢n  la  negaci¢n  o  no,
para m¡ es una negaci¢n de que no se nos venga a dar explicaciones  o
al menos lo que yo hubiese esperado que este Presupuesto m s all   de
los n£meros, hubiese venido  acompa¤ado  por  lo  menos  con  algunos
programas elementales como puede ser Acci¢n Social, Salud,  pero  eso
no ocurri¢.  Todo esto me llev¢ a recordar el d¡a de la  asunci¢n  de
nuestro Intendente, cuando yo pens‚ debe haber sido un acto  fallido,
diciendo que no le interesaba o, no recuerdo exactamente, o algo as¡,
el voto de la oposici¢n, y yo recuerdo me sent¡ muy  mal  porque  hoy
por hoy es el Intendente de todos y a qui‚n no le gusta  el  voto  de
todos y sentirse querido por todos.  Pero  a  eso  se  me  suma  otro
problema, se me suma el problema de qu‚ hicimos los Concejales en  el
Departamento Deliberativo para seguir trabajando con ese  Presupuesto
o haci‚ndonos eco del status quo que un poco yo pensaba y despu‚s  de
haber escuchado a la Sef¡ora Concejal  me  doy  cuenta  que  es  as¡,
dijimos hasta ac  llegamos, todo est  bien  y  a  partir  de  ac   lo
tratamos en el  recinto.  Nada  m s".  Concejala  Charafed¡n:  "Se¤or
Presidente, yo quer¡a hacer hincapi‚ en  unos  temas  a  los  que  se
refiri¢ el Concejal Lazzaro y tambi‚n Susana, que me  adhiero  a  tus
conceptos con respecto al  comportamiento  social  y  yo  s‚  que  el
Departamento Ejecutivo tiene mucha gente que est  convencida, y  como
justicialista tambi‚n, de la dignidad y de  la  justicia,  y  s‚  que
vamos a poner en marcha todos los programas que espera la  gente.  Yo
s‚ cuando dice que no se han instrumentado pol¡ticas en  el  tema  de
seguridad o en lo referente a Turismo o en la acotaci¢n  que  hizo  a
Deporte, a veces establecer o  instrumentar  programas  son  a  largo
plazo o muchas veces los  resultados  no  tienen  la  resoluci¢n  que
nosotros queremos.  No somos ajenos a esta globalizaci¢n, sabemos que
esta  globalizaci¢n  va  a  dejar  mucha  gente  afuera  con   serios
inconvenientes pero el justicialismo tiene gente muy buena  que  est 
preparada para poner en marcha
 todo lo que sea la contenci¢n  social.
Otra cosa muy importante que quiero destacar con el tema de seguridad
que est  muy en boga y que tambi‚n hizo  alusi¢n  el  Se¤or  Concejal
Lazzaro que no  hay  pol¡ticas,  hay  pol¡ticas  muy  fuertes  y  muy
determinantes en cuanto a la  relaci¢n  Provincia  y  Municipio.  Con
respecto al Foro de Seguridad, el Gobernador Ruckauf  ha  avalado  la
continuidad del Foro de Seguridad,  es  decir  que  se  va  a  seguir
trabajando con todo esto, y sobre  todas  las  cosas  quiero  dar  la
importancia del Foro porque est  dando resultado en  Balcarce  y  lo
estamos viendo, es la participaci¢n de las Instituciones Intermedias,
que siempre lo recalco, es  la  reserva  moral  de  la  sociedad.  En
Balcarce  existen  muchas  instituciones  intermedias  a  la  que  el
Departamento Ejecutivo apoya permanentemente y ustedes  son  testigos
de ello, esta actividad de refuerzo y de permanente interrelaci¢n  se
va a acrecentar en esta nueva gesti¢n.  Con respecto a Deportes,  tal
vez  que  el  tema  prioridades  tambi‚n  lo  vamos  a  manejar   muy
puntualmente. Cuando dijimos en la campai¡a nosotros vamos a trabajar
interrelacionadamente con todas las  reas del Departamento Ejecutivo,
no solamente como fiscalizadores sino como asesores,  andamos  en  la
calle y estamos comprometidos todos los  que  conformamos  el  Bloque
Justicialista y  estamos  llevando  permanentemente  la  realidad  de
nuestra ciudad al Ejecutivo y s‚ que lo van a tratar de  instrumentar
de la mejor manera posible.  Dec¡a con Deportes,  porque  yo  voy  al
Polideportivo, estoy mucho con la gente y veo  que  no  andan  chicos
deambulando por las calles de Balcarce, deporte contiene  ese  sector
de la sociedad, chicos de  escuelas  especiales,  chicos  del  Centro
Educativo Complementario. Este ha sido creo, que un verano diferente,
el Polideportivo si ustedes lo han visitado  est   llenos  de  chicos
permanentemente, es decir, que de alguna u otra manera hay gente  que
trabaja, est  permanentemente con ellos,  no  solamente  d ndole  una
recreaci¢n sino una formaci¢n, yo lo vivo y los invito a ustedes para
que vayan. Con respecto a Turismo, son pol¡ticas a  largo  plazo,  la
Direcci¢n de Turismo reci‚n empieza, tiene  propuestas  muy  fuertes,
sabemos que Balcarce se ha lanzado a toda la  costa  atl ntica  y  ha
sido muy bien recibido  todo  eso,  se  est n  preparando  verdaderos
programas de trabajo. Por eso ser¡a  lindo  cuando  si  ustedes,  que
visiten a los funcionarios, que hablen con ellos que  las  propuestas
son muy favorables y t‚nganlo presente, yo creo que viene  una  nueva
generaci¢n de pol¡ticos, una nueva  generaci¢n  con  compromisos  que
vamos a compartir,  esto  se  est   manifestando,  como  lo  dijo  el
Concejal Lazzaro, a nivel provincial. M s all  de las ideas pol¡ticas
o de los partidos  pol¡ticos  que  representemos,  lo  importante  es
lograr el consenso y el compromiso de cada uno de nosotros. Gracias".
Concejal Lazzaro: "Algo muy cortito.  Le  explico  Se¤or  Presidente,
para no hablar al margen del reglamento, quiero responder  brevemente
a algo expresado por el Concejal Crotto con relaci¢n  al  crecimiento
de la actividad econ¢mica y algunas  expresiones  directas  que  creo
fueron  orientadas  hacia  m¡  de  parte  de  la   Concejal   Liliana
Charafed¡n. ¨S¡?  Bien, respecto al crecimiento  econ¢mico  del  cual
habla el Concejal Crotto, sin duda  esto  es  algo  que  est   en  su
convencimiento porque creo que algo  parecido  dijo  el  a¤o  pasado,
porque const¢ en actas, pero yo creo  que  hay  datos  concretos  que
revelan que no ha sido as¡ la Argentina en los £ltimos arios ¨ no  es
cierto?  M s de veinte mil Pymes cerradas, 12.000.000.- de  hect reas
hipotecadas en los bancos de las 25.000.000 de hect reas de la  pampa
h£meda, miles de empresas  agropecuarias  desaparecidas,  un  notable
crecimiento de la pobreza en el Pa¡s, la desocupaci¢n. Si hablamos de
que el crecimiento de la actividad econ¢mica gener¢ mayores impuestos
le aclara
 que no, creo que los datos no son  esos,  creo  que  no  ha
habido tantos m s impuestos a nivel nacional y provincial, lo que  ha
habido s¡ es mucha plata pasada de la Naci¢n a la Provincia  y  mucha
venta de activo de la Naci¢n, que  es  lo  que  refiri¢  la  Concejal
Melcon.  Desaparecieron de  nuestros  activos  30.000.-  millones  de
d¢lares y hubo un crecimiento superlativo de  nuestra  deuda  externa
con lo que se cubri¢  el  d‚ficit  del  Estado  Nacional.  Habr¡a  un
crecimiento econ¢mico, por qu‚ no, si lo tomamos del punto de  vista,
no se como se llamar¡a pero creo que estad¡stico o algo  as¡,  porque
han existido quinientas empresas que son las m s poderosas  del  Pa¡s
que superan ellas en su rendimiento ellas, las  quinientas  empresas,
m s del 50% del producto bruto nacional, el resto  se  distribuye  en
todo el resto de las empresas del Pa¡s.  Eso revela un  desequilibrio
en la econom¡a social argentina y revelar¡a  un  crecimiento  no  del
resultado econ¢mico pero s¡ de la pobreza.  Respecto a lo que dijo la
Concejal Charafed¡n, si, es una pol¡tica implementada por el gobierno
de Duhalde durante la campafta electoral, seguramente la presumo  con
fines electoralistas, esto con  honestidad  intelectual,  que  es  la
creaci¢n de los Foros de Seguridad creados por ley.  No he notado, no
he  percibido  de  que  en  Balcarce  esto  haya   producido   alguna
transformaci¢n  en  materia  de  seguridad  porque   ha   habido   un
comportamiento s¡ de la polic¡a, pero  no  creo  para  nada,  y  esto
tambi‚n con honestidad intelectual, que el  informe  de  los  vecinos
pueda darle m s material a  los  comisarios,  a  los  oficiales,  que
vienen t‚cnicamente m s preparados y con  capacidad  suficiente  para
ser ellos los  que  puedan  detectar  la  delincuencia  existente  en
Balcarce. Creo que poco pueden aprobar los  vecinos,  pero  por  otra
parte hay un  detalle  importante,  la  Constituci¢n  Nacional  y  la
Provincial, la Provincial en el Art¡culo 5' y 1 O' dicen puntualmente
que el tema  seguridad  es  un  tema  reservado  para  la  Provincia,
reservado  para   el   Estado,   es   decir   que   trasladarle   esa
responsabilidad al contribuyente que todo lo que tiene que  hacer,  y
bastante bien lo ha podido hacer seg£n sus  posibilidades,  es  pagar
los impuesto, ya creo que m s que eso no podemos pedirle.  Por eso es
que la Alianza no ha apoyado en el nivel provincial ni  apoya  en  el
orden local  el  trabajo  del  Foro  de  Seguridad,  que  seguramente
integrado por gente de buena voluntad y de buena fe, seguro, cree que
puede aportar algo, pero nosotros tenemos el  convencimiento  de  que
realmente creemos hasta ahora eso no ha servido de mucho  y  por  esa
raz¢n seguramente el nuevo gobernador no ha basado su campa¤a en  los
Foros de Seguridad sino ha puesto en la Secretar¡a  de  Seguridad  un
hombre que llama un hombre fuerte, m s all  de que estemos de acuerdo
o no con la designaci¢n, eso es  harina  de  otro  costal;  el  hecho
concreto es que presume querer resolver esto a trav‚s  de  un  hombre
fuerte y no a trav‚s del Foro de Seguridad.  Dice estar  comprometido
con el trabajo con el Ejecutivo y me parece  perfecto  porque  adem s
corresponde en el Partido Oficialista y es  una  colaboraci¢n  normal
que hasta tiene un car cter proselitista y es v lido y  es  leg¡timo,
pero eso no est  implicando que los Concejales tengamos que  trabajar
as¡, la funci¢n de los Concejales es totalmente distinta.  Como  dijo
el Concejal Crotto, el tema de las preguntas es un tema  de  mec nica
pero es bueno saber que las mec nicas las debe establecer el  Concejo
Deliberante, porque yo no pretendo ubicar el Concejo Deliberante  por
encima del  Departamento  Ejecutivo,  pero  que  no  se  confunda  el
Ejecutivo porque no est  por encima del Concejal Deliberante,  porque
de £ltima el ¢rgano que toma juramento al Intendente es  el  Concejo,
el ¢rgano que termina expulsando al Intendente si funciona mal es  el
Concejo Deliberante, el  Intendente  nunca  puede  expulsa
r  un  solo
Concejal. Y las pol¡ticas a largo plazo, bueno, est  bien, la  Se¤ora
Concejal es oficialista, conoce cosas que nosotros  no  hemos  podido
conocer, y lo £ltimo en el rengl¢n, no recuerdo lo que puse, as¡  que
es todo Se¤or Presidente. Bien".  Presidente Erreguerena: "Ustedes me
van a permitir decir dos o tres cositas de ac  o quieren que  use  mi
banca, porque me gustar¡a decir, hacer un  par  de  comentarios.  ¨Me
autorizan?  Concejal Lazzaro: "La opini¢n de mi Bloque, en todo  caso
no tendemos a ser excesivamente reglamentaristas,  no  creo  que  sea
bueno que el Reglamento vaya por encima, perd¢neme, por encima de  la
conveniencia del debate, pero creo que  es  un  mecanismo  v lido  en
funci¢n de la convivencia pol¡tica por la que usted tanto ha  luchado
y por la que bregamos todos, el cumplimiento estricto del Reglamento.
Es  decir,  acepto,  el  Bloque  acepta  con mucho gusto con car cter
excepcional, aclarando que  es  excepcional  en  funci¢n  de  que  la
excepci¢n no se haga costumbre y que la costumbre  despu‚s  forme  el
derecho".    Presidente    Erreguerena:    "Est     bien,    entonces
excepcionalmente, lo pod¡a haber hecho m s f cil, hubiera  ido  a  la
banca, pero bueno de todas maneras quer¡a hacer, porque me parece que
por lo menos necesito decir un par de cosas.  Primera, casi dir¡a que
yo he tenido una linda experiencia esta noche respecto a lo que se ha
planteado en el Presupuesto, que les puedo  asegurar  sobre  todo  al
Bloque de la Oposici¢n que el porcentaje de lo que se  plante¢  estoy
de acuerdo, en la intenci¢n, obviamente que no estoy  de  acuerdo  en
las cr¡ticas por obvias razones, pero qui‚n puede negar que  hay  que
trabajar en pol¡ticas de turismo, que hay que trabajar en pol¡tica de
seguridad, en salud, qui‚n no puede estar de acuerdo y  esto  que  el
Concejal Cano que ha tenido seguramente una preparaci¢n cuando  viaj¢
a Cuba y no s‚ exactamente esto, pero plante¢ un tema que creo que en
alg£n momento lo hablamos con el Concejal Lazzaro hablando de  salud,
que  hoy  en  el  Pa¡s  se  presupuesta  la  oferta  cuando  hay  que
presupuestar  la  demanda,  que  eso   implica   una   transformaci¢n
importante porque hay que conocer cu l es la demanda, que eso a veces
es la falencia grande que tenemos y no solamente aqu¡ en Balcarce  si
no en la Argentina, porque estamos hablando,  y  eso  seguramente  lo
sabe mejor que yo el Doctor  Cano,  que  la  Argentina  gasta  22.000
millones de d¢lares en salud y sin embargo la realidad es que tenemos
una falencia muy grande, gastamos el 6% o el  7%  del  P.B.I.  de  la
Argentina y estarnos casi al nivel de los mejores pa¡ses del mundo  y
sin embargo tenemos problemas serios, y tenemos otra realidad que por
ah¡ no se plante¢, pero que  la  realidad  la  estamos  sufriendo  en
Balcarce; el 42% de la gente est  sin cobertura y qui‚n  lo  cubre  a
eso, lo est  cubriendo el  sector  p£blico.  Y  tambi‚n  tenemos  que
seguramente desterrar como concepto, y seguramente vamos a  estar  de
acuerdo, de que se toma el  sector  p£blico  como  efector  para  los
pobres y el sector privado como efector para  los  ricos  o  los  que
pueden, cuando en realidad hoy deber¡amos y  tendr¡amos  que  atender
como pol¡tica, y que la debemos y se la debemos  a  la  sociedad,  es
tener  un  efector  p£blico  eficiente  o  ineficiente,  y  si  somos
ineficientes que la gente nos castigue. Y creo que ese es el concepto
finalmente al cual debemos tender,  m s  all   de  la  plata  que  le
pongamos o no, pero creo que esa es la realidad. Y entonces hasta ah¡
vamos de acuerdo, estamos de acuerdo tambi‚n de  que  hay  que  hacer
pol¡ticas en turismo ¨C¢mo no vamos a estar  de  acuerdo?  Y  que  la
realidad es que seguramente en el corto plazo,  visto  como  est   el
sector de la producci¢n va a ser uno de los elementos m s importantes
como factor productivo para Balcarce y para nuestra zona, pero no  es
cierto o por lo menos no han podido percibir, cosa que no los  culpo,
que realmente desde el Ejecutivo  se
  est n  planteando  y  se  est n
planeando pol¡ticas en turismo, se  est   trabajando  permanentemente
con una Asociaci¢n de Turismo a distancia y con todo lo que  conlleva
ese turismo a distancia y muchas pol¡ticas que se van  a  ir  con  el
tiempo incrementando, que por ah¡ no se percibe puedo asumirlo,  pero
que realmente hay un esfuerzo, pero que adem s hay otra cosa  que  es
importante, se est  haciendo participar a la gente y eso no se  dice,
y ¨saben qui‚nes participan?  Aquella gente que  est   trabajando  en
turismo. Preg£ntele cuando se juntan, cuando se hacen  reuniones  que
se juntan ochenta o noventa personas ¨Saben el  inter‚s  que  hay?  Y
falta un organismo rector, falta alguien que nos indique cu l  es  la
pol¡tica adecuada, hacia donde  tenemos  que  apuntar,  pero  hay  un
inter‚s cierto y del cual la gente que est  trabajando en turismo  le
pueden aseverar lo que estoy diciendo que se est n haciendo pol¡ticas
en turismo. Qui‚n no va a estar de acuerdo en pol¡ticas de seguridad,
qui‚n no puede estar de acuerdo,  podemos  discutir,  yo  siempre  lo
lamento y lo sigo lamentando que los muchachos de la oposici¢n no han
acompa¤ado estos Foros de Seguridad y realmente con total humildad lo
digo y respecto, me parece que est n en deuda  con  la  gente  porque
realmente la gente es la que en definitiva nos va a decir qu‚  es  lo
que tenemos que hacer en seguridad,  la  gente.  Cada  uno  asume  su
riesgo pol¡tico pero me parece que se est  haciendo, se est  haciendo
mucho, particularmente este lunes se va a implementar un  sistema  de
utilizaci¢n de tel‚fonos para distintos barrios, es decir no me voy a
extender en algo que p£blicamente ya se est  diciendo  y  seguramente
tenemos que hacer algo, tenemos que incrementar y agudizar el ingenio
en cuanto a salud pero se est  haciendo y  se  est   haciendo  mucho.
Otra cosa que quer¡a decir, cuando hacemos por ah¡  comparaciones  de
un  Presupuesto  93,  que  creo  que  es  un  ejercicio   intelectual
interesante, pero a esta altura de los hechos yo  me  quiero  referir
que la realidad de hoy es que estamos en 1999. En Balcarce dejaron de
entrar por distintos motivos, fundamentalmente por la producci¢n, por
las adversidades clim ticas y por la  baja  de  los  precios  de  los
cereales internacionales, cosa que seguramente mi colega que  trabaja
en el Bloque de la Oposici¢n lo  debe  conocer  mejor  que  yo,  algo
mencion¢, U$S 35.000.000.- en una econom¡a balcarccii¡a; mire  si  no
va  a  ser  afectado  el  presupuesto  y  la  recaudaci¢n  municipal,
seguramente, seguramente. Entonces en ese contexto hay que  manejarse
cuando estamos hablando del  Presupuesto  y  son  las  vivencias  que
estamos viendo en este momento.  Cuando por ah¡ se dice que uno puede
compartir o no, yo no voy a  jugar mi opini¢n ahora porque en general
trato y he tratado siempre de ser cauto y esperar, no irme de boca, a
veces lo he hecho y as¡ me ha ido a veces,  cuando  se  dice  que  no
vamos a crecer, que se vienen tiempos jorobados y uno por  ah¡,  pero
no olvidemos que desde el gobierno nacional nos est n diciendo que  a
partir de junio vamos a tener un crecimiento importante y se habla de
un crecimiento del pa¡s de un 4% a un 6%. Yo, yo con total honestidad
estoy deseando que eso sea  cierto  porque  si  le  va  bien  a  este
gobierno nacional le va a ir bien a todos  nosotros,  no  seamos  tan
ingenuos, creo que lo plante¢ muy bien la  concejal  Charafed¡n,  muy
bien lo plante¢. Y como la conozco y como es nueva en esto lo plantea
sin ning£n  tipo  de  especulaci¢n  pol¡tica,  todos  juntos  debemos
trabajar y todos juntos debemos desear que le vaya bien  al  Gobierno
Nacional, que le vaya bien al Gobierno Provincial y que le vaya  bien
al Gobierno Comunal, porque de esa realidad y de ese que le vaya bien
nos va a ir bien a todos.  Entonces yo apunt‚ eso porque realmente el
Ministro de Econom¡a y gente que yo para nada  puedo  decir  que  con
gente incapaces, han dicho con total claridad que puede crecer un  4%
o un 6%, esper
emos que pueda ser  as¡.  De  todas  maneras  hay   que
reconocer algunos atisbos, atisbos por decirlo as¡, de crecimiento  y
de mejoramiento en algunos sectores, puntualmente en algunos sectores
ha habido, esa es la realidad que nos  dicen  los  diarios,  vamos  a
creerle a la prensa, vamos a creerle,  entonces  si  eso  es  as¡  el
crecimiento econ¢mico del Pa¡s est  mejorando.  Tambi‚n es  cierto  y
esto tengo una gran preocupaci¢n y ustedes saben  en  eso  soy  medio
monotem tico, no hablo de seguridad pero muchas veces he  hablado  en
INTA, Concejal Cano, y he visto realmente que hay mucha  preocupaci¢n
que el presupuesto del INTA  baj¢  y  fundamentalmente  eso  lo  debe
compartir y lo compart¡a seguramente, lo comparti¢ el  Secretario  de
Agricultura, el Se¤or Berongharay, la eliminaci¢n lisa  y  llanamente
del Presupuesto a Cambio Rural. Cambio Rural que creo fue uno de  los
logros importantes de la gesti¢n  de  la  Secretar¡a  de  Agricultura
anterior, eso no lo niega  nadie  el  crecimiento,  digamos  que  las
transformaciones que produjo en un sector,  el  m s  despose¡do,  del
peque¤o y mediano productor  que  fue  Cambio  Rural,  creo  que  fue
importante y, bueno, creo que lo est n peleando, creo  que  lo  est n
peleando, pero el presupuesto en Cambio Rural  como  as¡  tambi‚n  el
presupuesto de otro  proyecto  de  minifundista  que  tambi‚n  estaba
dentro del   rea  de  Secretar¡a  ha  bajado  a  cero.  Entonces  eso
preocupa, espero y seguramente conociendo como lo conozco desde  hace
muchos a¤os por su trayectoria, no personalmente, por su  trayectoria
y conocedor del sector de la producci¢n como  es  Berongharay  quiz s
haga una lucha fuerte, ojal   se  revierta  esta  situaci¢n.  F¡jense
ustedes que en Provincia se va  a  emplear  un  plan  similar  porque
realmente con algunas modificaciones y se va a  planear  o  proyectar
un Presupuesto bastante importante en  una  acci¢n  de  Cambio  Rural
porque realmente produce, y precisamente lo que  estaba  diciendo  el
concejal Lazzaro, hay un sector importante de los peque¤os y medianos
productores que hoy no solamente que est n en cesaci¢n de  pago  sino
que a punto de perder sus propiedades.  Veo tambi‚n, como  digo,  una
de cal y una de arena, veo  tambi‚n  con  benepl cito  que  el  Banco
Naci¢n est  replanteando una refinanciaci¢n de pasivos  a  un  sector
importante de la producci¢n con una tasa subsidiaria la que creo  que
es una si bien es cierto no es lo mejor me parece que es interesante
y lo digo porque directamente nosotros somos, como  plante‚  hoy  que
hay  U$S  35.000.000.-  que  no  entraron  en  Balcarce,  un   sector
important¡simo del peque¤o y mediano productor que est n en  Balcarce
est n en esta situaci¢n, est n colgados de las deudas en los  Bancos,
entonces si realmente hay una importante mano tendida en cuanto  a la
refinanciaci¢n de los pasivos me parece que esto podemos reciclar  el
aspecto productivo. As¡ que me parece que  eso  es  muy  interesante.
Tambi‚n quer¡a decir, y voy a ir  finalizando,  cuando  se  habl¢  de
crecimiento econ¢mico si bien es cierto con esta globalizaci¢n,  est 
bien lo dijo y, bueno, me alegro que lo hayan  dicho  algunos  medios
que nos han pegado a diestra y siniestra desde el 93 al 99 se crearon
1.100.000 puestos de trabajo, eso lo dijo el Clar¡n  el  domingo,  lo
asumi¢ y, bueno si bien es cierto hay una asimetr¡a, y eso lo plante¢
el Concejal Lazzaro, hay una asimetr¡a en lo que hace  a  crecimiento
de 1.100.000 puestos de trabajo en el t‚rmino de cinco a¤os, entonces
alg£n sector de la comunidad creci¢,  entonces  tenemos  que  apuntar
para  que  el  crecimiento  sea  sostenido  en  todos  los  sectores.
Finalmente quer¡a decir que no  comparto,  s¡  esto  para  nada,  los
planteos por ah¡ en un tono,  no  digo  nerviosismo,  pero  muy  como
diciendo que nosotros, y ya lo he escuchado  por  ah¡  en  la  prensa
tambi‚n, que el gobierno justicialista se olvida del aspecto  social.
Habr¡a que hablar con la gente, habr¡a que hablar con  la  gente
,  la
realidad es la que plante¢ la Concejala Liliana Charafed¡n, y  no  es
que me la hubiera agarrado con ella en el aspecto  de  sus  palabras,
creo que la realidad es esa la que estamos viviendo los  que  andamos
todo el d¡a en  la  calle,  estamos  cometiendo  errores,  seguiremos
cometiendo errores pero somos conscientes de esos errores y  vamos  a
tratar de solucionarlos.  En Balcarce la gente despose¡da, aquel  que
no tiene posibilidades de crecer o  desarrollarse  como  familia,  no
tiene contenci¢n o no tiene alguien que lo escuche en el Departamento
Ejecutivo en todas sus  reas, yo puedo asegurar  que  no  es  cierto,
puede  haber  defectos,  puede  haber  omisiones  pero  realmente  la
sensibilidad como planteaba la concejal  est ,  eso  nadie  lo  puede
negar y creo que hay pruebas m s que  evidente  de  ello.  Finalmente
porque me parece  que  por  ah¡  vi  un  ex  concejal  que  nos  est 
acompa¤ando y que est  trabajando en el  rea del corral¢n  municipal,
y no quiero quedar mal con ‚l, se est  trabajando muy en serio con el
tema de caminos en el distrito Balcarce. El Departamento Ejecutivo lo
ha dicho y lo ha planteado como una falta que tenemos  en  el  sector
rural, se est  trabajando,  se  est   haciendo  entoscado,  se  puede
criticar la metodolog¡a, pero estamos empezados en  un  esfuerzo  muy
grande de mejorar los  caminos  en  Balcarce.  Se  est   haciendo  un
entoscado en la Escuela 21 Paraje San Alberto,  concretamente  quince
kil¢metros, se termin¢ de arreglar los defectos de construcci¢n  all¡
por Ramos Otero, hay otros  planteos,  se  han  hecho,  he  recorrido
particularmente, lo conozco muy de fondo porque lo he  recorrido  con
el Concejal Torres y el director del  rea otros caminos  rurales  que
han tenido muchos problemas con el tema inundaciones y hemos hecho un
plan, estamos haciendo un plan de trabajo para  ir  solucionando.  Es
decir, creo coincidiendo con lo que dice la oposici¢n de que hay  que
hacer pol¡ticas en desarrollo o en mantenimientos de caminos,  yo  le
digo a la oposici¢n que est  concretamente haci‚ndose pol¡ticas y m s
que pol¡ticas est n haci‚ndose hechos concretos.  Por eso  finalmente
alguien coment¢ que no conoc¡a nuestra plataforma pol¡tica, yo soy en
general de que por ah¡ me pongo a leer  plataformas  pol¡ticas  y  me
enamoro de todas,  todas  son  b rbaras,  pero  particularmente  este
Ejecutivo y nosotros comprometido con el m s que enamoramos y dibujar
plataformas pol¡ticas estamos acostumbrados a hacer hechos  concretos
y hace ocho a¤os que venimos trabajando con un rumbo que  acertado  o
no, la gente nos est  dando la raz¢n que s¡, que vamos  por  el  buen
camino, pero estamos realmente trabajando con  un  rumbo.  Es  decir,
nadie crece o ninguna comunidad  crece  o  se  desarrolla  como  esta
comunidad balcarcef¡a, como bien se dijo ac , si no hay rumbo y si no
hay un horizonte el cual est  premeditado y trazado con anterioridad.
Es decir, no nos puede gustar la metodolog¡a, no nos puede gustar  la
forma en que trabajamos pero realmente lo que no se  puede  negar  es
que hay un m‚todo y hay una pol¡tica de crecimiento, entonces en este
sentido es que me  parece  cada  uno  de  esto,  cuando  hablamos  de
Presupuesto, refleja esa pol¡tica de desarrollo y crecimiento de esta
comunidad balcarce¤a que si Dios quiere eso que plante bamos que  nos
dice con buen optimismo de otros sectores de  la  comunidad  a  nivel
nacional, el crecimiento seguramente Balcarce tambi‚n va a ser el que
va a tener ese crecimiento importante, porque adem s  Balcarce  tiene
una ventaja, cuando hay un atisbo  de  mejorarse  la  econom¡a  crece
mucho m s r pido que otros sectores, as¡ que si tenemos crecimiento a
nivel nacional  el  impacto  en  Balcarce  va  a  ser  fundamental  e
importante, y le agradezco otra vez la excepcionalidad de  hablar  en
mi mesa de Presidente". Concejal Crotto: "Se¤or Presidente, yo hab¡a,
ten¡a un pedido, era simplemente para, y considerando que ya ha  sido
debatido el tema que estamos tratando, una
 moci¢n de orden  para  que
se pase a votaci¢n".  Considerada la moci¢n, la misma es aprobada por
unanimidad.  Sometido a votaci¢n el despacho de mayor¡a, el mismo  es
aprobado  por  diez  (10)  votos  afirmativos   de   los   Concejales
Erreguerena, Ridao, Delgado, M‚ndez Novoa, Gosende,  L¢pez,  Gentile,
Orsi, Crotto  y  Charafed¡n;  y  seis  (6)  votos  negativos  de  los
Concejales Lazzaro, Nogueira, Fedeli, Coria, Melcon y Cano.  Concejal
Lazzaro: "Se¤or Presidente, una aclaraci¢n respecto  a  la  votaci¢n.
Hay despachos diferenciados entre el Doctor Cano y yo, hemos decidido
de acuerdo a la explicaci¢n que ha dado la Se¤ora Concejal Presidente
de la Comisi¢n de Presupuesto y el voto de  fe  que  hace  el  Doctor
Cano, el  Concejal  Cano,  sumarnos  al  despacho;  es  decir,  a  la
aprobaci¢n de la partida presupuestaria prevista en principio para la
guardia activa de pediatr¡a haciendo reservas, con las  reservas  por
supuesto expresamente manifestadas  de  que  es  sobre  la  base  del
convencimiento de que se va  a  realizar  durante  este  ejercicio  y
esperando  de  que  en  el  corto  plazo  lleguen  los  elementos  de
implementaci¢n de esa partida". Sometidos a votaci¢n los despachos de
minor¡a, ambos son rechazados por diez (10) votos  negativos  de  los
Concejales Erreguerena, Ridao, Delgado, M‚ndez Novoa, Gosende, L¢pez,
Gentile, Orsi, Crotto y Charafed¡n; y seis (6) votos  afirmativos  de
los Concejales Lazzaro,  Nogueira,  Fedeli,  Coria,  Cano  y  Melcon.
Finalmente, siendo las 22 horas 45  minutos,  habi‚ndose  agotado  el
tratamiento  del  temario  de  asuntos  entrados  y   no   existiendo
Concejales que desearen hacer uso de la palabra, el Se¤or  Presidente
declara levantada la Sesi¢n -----------------------------------------